建设国际交往中心的广州速度
市社科院国际问题研究所所长伍庆详解广州建设国际交往中心三年行动计划背后的故事
国际交往中心是承担重大外交外事活动的重要舞台，是向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的首要窗口。近年来，北京、广州、成都、杭州都提出要打造国际交往中心。日前广州出台了《广州建设国际交往中心三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)，提出在三年内全面推进广州的国际交往中心建设，把广州建成向世界展示重要窗口，初步建成在世界城市舞台具有较强影响力的国际交往中心。
三年行动计划是如何编制的?对标世界上著名的国际交往中心———纽约、伦敦等城市，广州有何亮点?需要提升的方向在哪儿呢?
广州市社科院国际问题研究所承担了广州建设国际交往中心课题，所长伍庆近日接受了南都专访，透露了《行动计划》编制背后的故事。
引进来走出去 打造国际会议“广州品牌”
伍庆介绍，建设国际交往中心分为五大内容模块：包括动力、格局、平台、网络、配套设施。广州外向型经济的特征非常明显;广州是国家中心城市之一，领事馆数量在内地城市中仅次于上海，友好城市之间的交往也非常活跃;广州给国内外展会、文化交流活动、经贸活动提供了非常好的平台;广州在全世界加强联系，如旅游推广中心、境外办事处等;广州机场年旅客吞吐量非常大，2017年已经位居全球第13位，港口吞吐量排名全球第7，交通网络比较完善。
近年来高端国际会议频繁落地广州，形成国际会议的“广州品牌”。根据统计，2015- 2016年，广州举办了近50场高端国际会议，平均每月有两场重大国际会议在广州举行。继2017年《财富》全球论坛成功举办以后，2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会第十三届世界大会主办权也花落广州。
广州不仅积极地“引进来”，这两年还主动“走出去”。广州《财富》全球论坛宣传推介会先后在北京、巴黎、香港、纽约、华盛顿、东京、新加坡、台北、芝加哥、慕尼黑、伦敦、上海、美国硅谷等13个重要城市和地区进行。
除了高端国际会议，广州做国际会展也早有一套。“中国对外贸易中心”最早在广州起步。“广交会”在广州举办了61年，被称为“中国第一展”。截至第122届，广交会累计出口成交约12937亿美元，累计到会境外采购商约822万人次。
目前，全球已有两万多家企业在广州投资兴业，包括297家世界500强企业，越来越多的高科技企业、独角兽企业落户广州。
在今年的广州国际投资年会上，广州非常重视引入科技创新企业，要加强与全球企业的合作。广州现代技术市场品牌总监郑菊菲此前在接受媒体采访时表示，这反映了广州想积极成为全球城市的决心和参与世界竞争的雄心。
国际朋友圈扩大 外国驻穗领馆数量达62家
广州的国际朋友圈在不断扩大。今年5月，法中友协联合会主席阿兰·拉巴特随着法国里昂代表团又来到广州。广州、里昂友城结交已经30年，作为促进者、见证的使者，拉巴特每年都来中国。
广州市外办法文翻译黄琼曾5次到访里昂。2003年，广州和里昂互办文化周，当时名为“广州之夜”的焰火表演让里昂人们印象深刻。“里昂人民对中国的烟花念念不忘。每次我去里昂，他们听说我从广州来，就马上提起那次美丽的烟花表演。”
目前，广州已与全球70个城市建立国际友好城市或国际友好合作交流城市关系，其中37个为国际友好城市。
近年来，友城经贸合作开启了新模式。去年，广州-奥克兰-洛杉矶三城经济联盟会议在广州召开，在热门领域生物医药、动漫、国际青年创业等方面展开了充分的交流，洛杉矶世界贸易中心主席张鸿泉评论：“三城经济联盟是世界友城合作的典范。”
此外，作为世界大都市协会的创始会员和联合主席城市，广州还积极参与国际多边交往，实施保护海外市民合法权益的“海外民生工程”，为企业和市民“走出去”提供服务。
广州市人民政府外事办公室提供的数据显示，外国在广州设立领事机构始于1979年的美国驻广州领事馆，截至目前，外国驻穗领馆数量已达62家，在内地城市中仅次于上海。
同时来穗外国人总量多年来位居内地城市第三，来自于世界六大洲220多个国家和地区。2015、2016和2017年，从广州各口岸入境的外国人分别为246万、269万和288万人次，广州办理外国人住宿登记分别为206万、225万和239万人次。在穗外国人中，来自美日韩三国的外国人数量位居前三位。
伍庆说：“广州城市性更鲜明一些，它可以在这一方面发挥它的特色，发挥民间交往活跃、文化包容和开放的特色。”
据悉，在民间交往方面，1998年开始举办的广州地区中外友人运动会就是广州市民间对外友好品牌活动，已成功举办了十届。广州在2016年举办了“广州市授予荣誉市民工作30周年活动”，160多位荣誉市民及其亲属出席。
“综上来说，广州可以利用一些自己的历史优势和现实特征，打造成为一个具有自己特色的、能够承担国家使命、同时又能促进城市发展的国际交往中心。”
“广州奖”成平台 参与全球治理
广州是世界城市和地方政府组织(UCLG，简称“城地组织”)和世界大都市协会的联合主席城市，也是世界大都市协会的亚太区办公室所在地，广州也发起设立了广州国际城市创新奖(简称“广州奖”)。多边交往已成为广州服务总体外交、积极参与全球治理的重要方式。
“‘广州奖’不是一个奖，而是一个学习的平台。”“广州奖”顾问、联合国人居署世界城市运动指导委员会荣誉主席游建华说，他参与过国际上很多类似奖项的评选，而它们很难做成平台。
“广州奖”由广州市于2011年与城地组织和世界大都市协会共同发起创设，自2012年以来，每两年一届进行评选，已举办三届评选活动，旨在通过评估和表彰在全世界具有推广意义和价值的创新举措，激励和推动全球城市创新。中国杭州、美国波士顿、加拿大温哥华、奥地利维也纳、丹麦哥本哈根等知名城市都曾荣获广州奖。每届均有超过50个国家和地区的150多个城市报名参评，累计城市创新参评项目已超过700个。
广州组织海内外城市创新领域专家和媒体，对每届广州奖优秀参评案例进行实地调研。2014年，经广州倡议和主导，在城地组织框架下成立了城市创新专业委员会。2015年和2017年，广州联合有关组织举办两期国际城市创新领导力培训班。
“广州奖”成为中国在地方政府层面参与和推动全球治理的有效模式和创新品牌。这只是广州志在参与全球治理创新的一个缩影。
“城市在全球治理中发挥着越来越重要的作用，广州也积极参与其中，走上国际舞台，既能够向全球城市学习如何面对共同的问题，自身的城市建设经验积累也可以向其他城市推广传播。”世界大都市协会亚太地区秘书长、广州市外办主任刘保春表示，广州还将设立红棉国际合作交流基金，凝聚广州各方面的力量，希望将广州形成整体的自我品牌和特色，既融入世界，也把世界“拉”到广州。
突出广州特色是《行动计划》的一个亮点，伍庆强调要充分发挥广州对外交往的主要资源优势，发挥在相应国际组织中的领导职能，积极参与城市间国际组织活动，引领国际城市治理创新研究，打造广州特色对外交往品牌和精品，为枢纽型网络城市建设，加快构建广州全面开放新格局提供有力支撑。
