“包干制”为科研人员“包”出干劲

　　近日，市科技局、市财政局联合印发《广州市科技计划项目经费“包干制”改革试点工作方案》。“包干制”改革试点有三个“突破”：取消预算编制、经费由项目负责人自主使用、项目验收无须经费审计报告。

　　创新是第一动力，广州在科技创新上不甘人后、持续发力，创新能级不断提升。广州科技创新水平如何，两组数字告诉我们：2019年广东省科学技术奖，广州获奖136项，占总奖项数的76%;2019年，广州新增高新技术企业3709家，总数达到12100家，同比增长2.59%。成绩来之不易，有赖各方努力，科研投入功不可没——以新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等领域为例，单个项目财政支持经费达1000万元以上。科研经费“包干制”改革试点，必将进一步激发广州科创活力，持续提升广州创新能级。

　　一位科研工作者曾经这样形容科研经费“包干制”：原来只能用来买“酱油”的钱，现在可以用来打“醋”了。现实生活中，用买“酱油”的钱打“醋”不是很正常吗?可是，在科研项目经费使用过程中，两者是不能随便混的，混了是会犯错误的。科研项目在申请之初，科研人员必须制定经费预算报告，明确支出类别和比例，预算一旦提交就难以更改。非但事前严管，事中、事后都有相应的管理规定，不能稍有逾越。

　　杜绝经费浪费、防范科研腐败，将科研经费的每一分钱都花在刀刃上，这本身没有错，只不过管理制度太过刻板、缺乏必要的灵活性，与科研活动不相匹配，让科研人员苦不堪言。以一个化工科研项目为例，课题还没开始，就要让他先填写项目需要多少支试管、多少种试剂，可能吗?严格按照类别支付，导致有的类别“吃不饱”，有的“撑死”，钱花不完的就乱花。更严重的是，为了不违反管理制度，科研人员被逼成“会计”，在无穷的报表上浪费大量时间和精力。花在这些方面的时间多了，科研的时间就少了。

　　“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了”成为各方共识，这一精神落在科研经费管理上，就是要让制度为科研服务，而不是掣肘。2018年7月，国务院印发通知，要求建立完善以信任为前提的科研管理机制，减轻科研人员负担，充分释放创新活力，调动科研人员的积极性。科研经费“包干制”，就是建立在信任基础上的“放管服”改革。这要求相关管理部门，“放”要放得开，不要有太多的顾虑;“管”要适度，别用“一抓就死”的老办法;“服”要到位，别一“放”了之，连服务也不给。

　　千呼万唤始出来，科研经费“包干制”终于落地了，这是对科研人员的充分信任，科研工作者要对得起这份信任，方能让好制度不跑偏。