七个关键词，读懂新质生产力如何“再造一个新广州”

　　2月19日，广州市委、市政府召开全市高质量发展大会。来自政府部门、企业界、科技教育界的代表上台发言，在新年伊始，展望2024年，围绕高质量发展，亮目标、晒思路。

　　距离“2035年基本实现社会主义现代化、达到中等发达国家水平”仅剩下12年，广州着眼服务全国全省大局，喊出“‘二次创业’再出发，大干十二年、再造新广州”的响亮口号，以新质生产力支撑高质量发展，邀请社会各界人士，扎根广州、深耕广州，与广州城市相互成就。

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　　新质生产力

　　开辟高质量发展的新领域新赛道

　　在此次广州市高质量发展大会上，“新质生产力”成为热词。广州市委书记郭永航表示，踏上新征程，广州要继续在高质量发展上发挥领头羊和火车头作用，就必须在发展壮大新质生产力上走前列、作示范。

　　开辟高质量发展的新领域新赛道，要勇闯科研“无人区”。作为粤港澳大湾区生命科学领域首个获批立项建设的国家重大科技基础设施，人类细胞谱系大科学研究设施正在加快建设中。

　　“人类细胞谱系大科学研究设施解决的是，细胞功能的发现、鉴定这一底层逻辑问题，会带动生物医药行业对疾病的突破性认知，同时带动精细加工产业发展。” 中国科学院广州生物医药与健康研究院党委书记、副院长段子渊表示，科技创新不仅仅是技术创新，还要做好人的工作，营造利于科技创新的生态氛围。“广州市高质量发展大会让我感受到这座历史文化名城‘二次创业’的活力和动力。”

　　广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院副院长王杰表示，广州要永葆“二次创业”的活力，走在全国前列，科技创新是其中的关键因素。而加快培育新质生产力是“大干十二年、再造新广州”的必然路径。

　　“很多人才源源不断地涌入广东、广州的人才市场，加上金融赋能，使得科技创新更快地向新质生产力转化。”王杰表示，航空轮胎大科学中心已经初步建成，今年我们不但要加速人才的聚集，还会加大基础设施的投入。“黄埔材料研究院二期的基础设施投入会超过10亿元，催生企业的快速发展。”

　　“广州高质量发展大会是加快形成新质生产力，加速以科技创新破解经济发展难题，以科技创新推进经济高质量发展的一次动员大会。作为科教界代表，感到振奋的同时更对政策落地和实施措施充满期待。” 中国科学院院士、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院创始院长赵宇亮表示。

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　　科技创新

　　超千亿研发经费投入

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。

　　新的一年，广州将紧紧抓住新质生产力这个核心，不断提升科技创新核心能力，2024年研发经费投入超千亿，投入强度突破3.5%。“像尊重科学家一样尊重企业家，培育具有‘院士基因’的青年科学家和‘企业家基因’的创业者。”广州市政协副主席、科技局局长王桂林说。

　　让更多自主创新成果转化为新质生产力，需要推动产学研结合“由虚到实”。“我们将把科技创新上升到企业战略层面推动。组建科技信息与流程管理部，成立人工智能重点实验室、民航维修工程技术研究中心等创新平台，围绕20个‘卡脖子’信息系统开展攻关。”南方航空集团总经理韩文胜表示。

　　中国科学院院士、广州实验室副主任徐涛也表示，新的一年将结合广州重点发展的战略新兴产业，进一步加大对相关机构创新研发的支持力度，通过完善政策配套、组建创新联合体等途径，将科研厚度转化为促进高质量发展的力度。

　　广州市各区也纷纷绘制新一年科技发展蓝图。海珠区委书记蔡澍表示，促进科技与产业、大学与城市双向奔赴、相互赋能，联合中山大学组建科技成果转化“一联盟两中心三平台”，办好环中大科技成果转化基金会、青年创变汇等项目。

　　黄埔区委书记陈杰提出，建强用好“2+3+N”战略科创平台集群，推动科技与产业深度融合。

　　南沙区区长吴扬表示，将坚持以实施南沙科学城总体规划为牵引，规划建设环港科大（广州）创新区，筹设国际先进技术应用推进中心，推动先进技术市场化应用。

　　增城区委书记赵国生表示，坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，支持工信部电子五所、湖大研究院等重点科创平台建设国家级科创平台、检测认证中心。其中特别提到，瞄准集成电路、微观制造、新型显示等重点产业方向，发挥广东工研院中试线等科创平台的带动作用，支持中微等龙头企业开展关键技术攻关，争取突破一批“卡脖子”技术。

　　把创新主动权牢牢把握在自己手中，把创新成果及时转化应用到产业发展中，广州必将催生更多新产业、新模式、新动能。

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　　现代化产业体系

　　创新驱动生产力向新的质态跃升

　　新质生产力核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。

　　把握“质优”这个关键优化产业结构，广州统筹推动传统产业改造提升、战略性新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力，支撑全市地区生产总值增长不低于5%。

　　“坚持有所为有所不为，在顶层设计上明确产业发展方向，制定产业作战图，形成产业要素配置清单，构筑产业发展的‘四梁八柱’。”广州市发展改革委主任李海洲表示。

　　广州市工业和信息化局党组书记张建华提到，新的一年里，力争全年实现规上工业增加值增长3.5%，工业投资超1800亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重13.5%。与此同时，加快出台全面推进新型工业化加快制造业高质量发展以及特色工艺半导体、商业航天和船舶等政策规划，推动《广州市支持民营经济发展条例》颁布实施。

　　强化产业科技深度融合、互促双强，广州市各区不约而同地提到“构建现代化产业体系”。

　　海珠区以数字经济强支柱，建设大模型创新应用示范区。荔湾区构建以现代都市工业为重点、生产性服务业和现代商贸业共同发展的现代化产业体系。天河区、黄埔区则以科技创新引领现代化产业体系建设。

　　番禺区提到，加快汽车制造三年翻番，提高整车+重要核心零部件就地化、近地化。南沙区坚持创新链产业链融合互促，完善“2+5+2”先进制造业体系。从化区发挥商用车生产和实验猴资源优势，布局氢能、新药研发等特色赛道。增城区则提到，做强做优泛半导体、汽车及新能源汽车主导产业，推动传统产业、新兴产业、未来产业并进。

　　广发证券股份有限公司董事长、总经理林传辉表示，将围绕新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业进行布局，通过投资孵化、并购引进等方式支持科创企业发展，助力广州新型工业化、先进制造业强市建设，加快形成新质生产力。

　　广州正“以新提质”，建设现代化产业体系，用科技改造现有生产力、催生新质生产力。

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　　城中村改造

　　重新塑产城空间，改善居住环境

　　为新质生产力提供更优城区环境。

　　“城中村改造”成为大会热词，频频出现在各区和市直有关部门“一把手”的发言中。

　　“打好城中村改造攻坚战，出台改造条例，深入实施‘依法征收、净地出让’新模式，加快康鹭、罗冲围等重点片区改造。”郭永航在发言中表示，将力争全年形成1000亿投资实物量，带动产业形态优化、居住环境改善。

　　“城中村改造对于‘再造一个新广州’至关重要。”广州市住建局局长王宏伟在会上表示，今年是城中村改造突破决战之年，将满弓劲发、奋战全年，坚决打赢改造攻坚战，以新空间新产业打造城市高质量发展“新引擎”。

　　据透露，广州今年计划推进城市更新项目494个，完成固定资产投资1800亿元。

　　城中村改造也成为部分行政区今年度的重要工作。位于城央地带的康鹭片区改造广受社会各界关注，海珠区委书记蔡澍在会上透露了新进展。

　　海珠区将“康鹭旧改和新中轴海珠片区更新改造”列为重点工作，分4期对59个地块实施改造，4月底前完成首拆区7.25万平方米的房屋清租，6月底前实现首建区安置房开工建设。

　　白云区委书记何镜清表示，将以打硬仗的精气神抓紧城中村改造，用足国家首批579亿元专项借款授信等重大利好，集中攻坚罗冲围等5个片区和“5+X”个城中村改造工作，全年更新总量440万平方米、完成投资200亿元以上。

　　此外，老旧小区的改造也在今年计划之中。广州今年将推进522个老旧小区改造项目，重点推动广州北站东侧、同和、江南西等一批成片连片示范改造，致力于改出新业态新活力，让广州成为年轻人创新创业的热土。

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　　投资广州

　　向社会资本开放更多领域

　　为新质生产力提供优投资环境。

　　“始终把企业的事当成自己的事，把企业的获得感作为最大的营商环境，精准发力出台产业版营商环境改革举措，全面推行首席服务官制度，为企业提供全流程、滴灌式精准服务。”会上，郭永航谈起营商环境，提出要让“让国企更敢干、民企更敢闯、外企更敢投”

　　据介绍，今年，广州加大力度推进2600亿基建、1800亿城市更新、1800亿工业投资，将在更多领域向社会资本特别是民间资本敞开大门。

　　遍植梧桐树、共引凤凰来。广州将为产业发展提供更多优质空间，计划全年新增工业用地2万亩、标准厂房200万平方米、提容提质工业用地100平方公里。

　　广州还将坚持开放的大门越开越大，为企业产品出海营造优势条件。具体来看，广州将打好“五外联动”组合拳，提升广交会辐射面和影响力，进一步开拓“一带一路”市场，推动新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”以及更多“广州智造”扬帆出海、走向世界。

　　那些与广州共成长的本地企业负责人也来到会场，分享借势广州的营商环境所取得的发展成绩，并展望新一年的计划。

　　今年1月，广州机场旅客量630万人次、继续居全国首位，凸显交通枢纽的城市功能优势。南方航空集团总经理韩文胜表示，今年南方航空集团将积极布局民航高相关战略性新兴产业，包括围绕南航确定的信息技术产业、货运物流、融资租赁、绿色低碳、航空新营销、战新产业投资等领域。

　　今年2月6日，以无线电集团为基础改组组建的广州数字科技集团正式揭牌成立，这是广州市推进数字经济高质量发展的重要抓手。

　　该集团董事长黄跃珍表示，集团将“以再造一个新广州”的目标服务广州数字经济发展，建设数据要素产业园、加大力度推进全市算力统一调度及广州人工智能公共算力中心扩容建设、加快各类数字新基建规划布局。

　　“正是得益于广东一流的营商环境、齐备的产业配套，才能够支撑TCL华星高速发展，实现从行业跟随者到行业领军者的蜕变。”TCL华星光电技术有限公司首席执行官、广州华星半导体显示技术有限公司董事长赵军表示，今年将积极推进T9项目二期建设，确保今年一季度厂房完工，四季度量产，2025年实现180K满产。通过二期项目建设，企业将增加一倍产能，大幅提升工业产值。

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　　消费中心城市

　　“顶流”广州要宜居宜业宜游

　　为新质生产力打造更大消费市场。

　　消费对经济增长的贡献愈加重要。2023年，全国最终消费支出对经济增长贡献率超80%。作为国际消费中心城市，广州市社零和外贸连续3年稳居“双万亿”规模。

　　今年春节期间，广州的文旅市场取得了亮眼的成绩。“广州过年、花城看花”客流消费再创新高，接待市民游客1555万人次、文旅消费112亿元，均增长50%以上。

　　蓬勃的态势、跃升的数据，彰显广州这座超大城市的强大活力和无穷魅力。

　　郭永航说道：“要把城市流量转化为消费能量，擦亮国际消费中心城市“金字招牌”，建设一批具有影响力的高端消费载体，办好国际购物节、美食节、时尚消费节、直播电商节等，积极培育发展汽车文化，“顶流”广州更宜居、更宜业、更宜游。”

　　广州市商务局局长洪谦表示，今年将更大力度激发消费“多因子”“快变量”。

　　一是国内国际两个市场“同发力”。培育“产业型+流量型+服务型”3大消费体系，激发“会展之都”每年400多场展会的消费流、资金流，培育100家内外贸一体化试点企业，挖掘510家范围遍及全球的专业市场的流量归集，推动服装、美妆等千亿级产业“聚沙成塔”，化“流量”为“能量”。

　　二是传统和新兴商业“相辉映”。推动传统商业+场景融合，突出数字化赋能，推出更多体验式潮流式消费场景，推进“5+2+4”商圈规划建设落地，确保太古聚龙湾等标志性商业载体按期建成开业。

　　三是线上线下“双驱动”。发展新型消费，培育“国潮”消费，壮大“老字号”，推出广州十大消费IP，打造30个都会级“羊城夜市”先行区。把国际购物节、国际美食节、直播电商节等品牌活动“串珠成链”、集链成市。

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　　空间格局

　　全力推动南沙开发开放、东部中心加快建设

　　为发展新质生产力提供更多发展空间。

　　“我们要全力推动南沙开发开放、东部中心加快建设，共建高端资源汇聚的新广州。”会上，郭永航表示，要对标世界一流，以“三脉”“三轴”“三核”为重点优化提升城市空间格局，持续强化城市中心枢纽地位。

　　广州将以高质量“南拓东进”打造重大平台。

　　在“南拓”方面，推动南沙在落实政策、提升规划、港澳合作、城市建设、产业发展等方面取得实质性突破，对标国际自贸港实施自贸区提升战略，运营好中国企业“走出去”综合服务基地，共建广深产业园，释放市场准入放宽、企业所得税优惠等红利，大力发展临港经济，打造大湾区无人体系产业基地，让南沙建设彰显气象、焕发光彩。

　　在“东进”方面，发挥黄埔产业优势和增城空间优势，加快东部中心成形起势，联动东部公铁联运枢纽建设产业合作园，挺起产业发展硬脊梁，更好与北部增长极等功能区联动发展、相互赋能。

　　南沙区委副书记、区长吴扬在会上表示，2024年南沙将全力推动《南沙方案》落地落实，塑造重大战略性平台新优势；全力推进科技创新引领产业创新，激发高质量发展新动能；全力实施自贸试验区提升战略，释放改革开放新活力；全力构建一流营商环境和人居环境，打造未来城市建设新样板。

　　广州市委常委、常务副市长，黄埔区委书记陈杰表示，将切实扛起“经济大区真正挑大梁”的使命担当，将在打造高质量的战略平台、塑造高质量的产业集群、营造高质量的发展环境三个方面突出发力、竞标争先。

　　增城区委书记赵国生表示，今年将坚持以大平台承载大项目带动大发展，高质高效开展土地整备，全年土地组卷上报1万亩以上，其中产业用地约6500亩。