两会圆桌·“新质生产力”如何上“新”丨低空经济“飞”出增长“新航道”

　　今年政府工作报告提出，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。在代表委员们看来，低空经济是全球竞逐的新兴产业方向，也是培育发展新质生产力的重要领域。政策、市场等利好因素正助推我国低空经济技术不断突破，应用场景持续拓展。

　　“‘低空经济’首次写入政府工作报告，作为在航空发动机研发一线工作了30多年的技术人员，我感到非常振奋！”全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明说。

　　单晓明从事中小型航空发动机产品研发。这些产品可以应用于直升机、多用途涡桨飞机、公务机、无人机等各种通用航空飞机。“发展低空经济，技术是支撑、市场是根本，我们将加快自主研制步伐，提升产品市场竞争力，助力低空经济从蓄势待发到振翅腾飞。”她说。

　　“乘着国家推动低空经济发展的东风，芜湖市成为全国首批通用航空产业综合示范区，目前已集聚产业链上下游企业近200家。”全国人大代表、安徽省芜湖市委书记宁波在开放团组会议上介绍，芜湖市正在推进低空智联项目建设，面向低空智联运控平台建设等8个前沿领域，为安徽全省乃至长三角地区低空飞行活动提供高水平、专业化的信息服务。

　　作为战略性新兴产业，低空经济产业链条长，是培育发展新动能的重要方向。从无人机穿行在高楼大厦间送外卖，到搭乘观光直升机欣赏风光，再到利用无人机巡检电网，当前低空经济技术不断突破，应用场景持续拓展。

　　来自中国民航局的数据显示，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

　　在全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯看来，随着无人机技术日趋成熟和低空空域管制逐步开放，我国庞大的低空经济产业链雏形初显，低空经济有望成为新的经济增长点。

　　不过，代表委员们也表示，目前我国低空经济仍处于起步阶段，在完善政策法规体系、强化配套措施等方面仍需要进一步发力。

　　全国人大代表、鹏城实验室主任高文认为，低空经济领域的概念界定、行业规范及技术标准等亟待完善并形成共识。对此，他建议，加强低空经济的顶层设计，统筹制定低空空域管理法律法规，加快出台相关政策指引与行业规范，明确低空空域界定、飞行器时空基准、空域唯一标识等标准，让更多人了解“低空有多低，真高有多高”。

　　“发展低空经济，空域是关键环节。”单晓明代表建议，应从国家层面成立低空经济发展组织领导体系，对空域实行动态化管理和精细化使用，调剂部分高度和时段确保通用航空飞行器飞行，促进通用航空产业的发展。

　　加快拓展应用场景和促进产业高质量发展也至关重要。“5G、大数据、物联网等新一代信息技术在低空经济领域的创新应用，可为低空无人机的规模应用提供技术基础，加速无人机物流、空中游览、航空运动等新业态发展。”全国人大代表、中国移动通信集团湖南有限公司总经理程伟认为，需充分利用新一代信息技术，夯实低空经济发展能力底座，完善空联网低空基础设施，培育壮大低空经济相关新兴业态。

　　全国政协委员、广州市科技局局长王桂林认为，当前各类经营主体积极入局，探索低空经济各类场景的创新突破，应用场景多点开花。下一步，需保障财政、土地、产业、创新、人才等政策精准实施，支持低空经济产业高质量发展，促进运营与研制双链齐动，以运营服务带动制造，以制造推动产业发展。

　　宁波代表表示，在产业推进过程中，发动机、航电等项目存在研发周期长、耗资大等特征，培育龙头企业具有一定难度。他建议，打造若干低空经济发展先导区，推动央企、头部企业、大型航空公司在条件较好的地方建立生产制造基地，通过龙头带动形成集聚效应，促进新质生产力发展。