广州南沙：湾区之心，跃动世界——日渐成为促进粤港澳三地协同发展、共赴世界的重要一极

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）发布五年来，“以湾区之名”的高水平经济社会活动频繁举办，粤港澳合作结出硕果累累；举湾区之力，共同“打造世界级湾区、发展最好的湾区”已经成为最为广泛的“湾区共识”。

　　珠江潮起两岸阔，湾区奔涌向世界。

　　被《纲要》赋予“粤港澳全面合作示范区”超高定位的南沙，日渐成为促进粤港澳三地协同发展、共赴世界的重要一极，争取在大湾区建设中起到引领带动作用。

　　从战略部署，到产业集聚，再到开放气质，作为“湾区之心”的南沙，正从多维度发力，协同湾区向世界。

　　战略向世界

　　南沙，机遇之城、枢纽之城、开放之城。

　　5.6万平方公里的粤港澳大湾区，集聚了约8600万人口，以不到全国0.6%的土地创造出超全国1/10的经济总量，被列为世界四大湾区之一。

　　作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区一直以来就是战略重地。

　　大湾区，大格局，大视野，南沙是不容忽视的关键一环。这颗跃动的“湾区之心”，正拨动着粤港澳大湾区的心弦。

　　机遇之城，迎来发展东风。

　　时值《纲要》印发5周年，省、市自上而下全力开拓城市发展新版图。

　　打造海上新广东，广东全面推进海洋强省建设；打造高质量发展“蓝色引擎”，广州全力建设海洋发展创新之都。

　　海洋，成为大湾区参与城市战略竞争的重要赛道。

　　大湾区的建设，为南沙创造了难逢的机遇，南沙正进入跨越式发展的“黄金期”。

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），提出将南沙打造成为“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台。

　　战略部署决定发展高度。《南沙方案》的高规格出台，为南沙带来了战略的东风。

　　当下，在广州高质量发展大局中,南沙被赋予广州“未来发展核”的重任。紧随着方案出台，南沙聚力四链深度融合、厚植科创产业“实体能量”，聚力规则衔接突破、凝聚协同港澳“融合能量”，聚力开放门户建设、增强内联外通“枢纽能量”，聚力功能品质提升、塑造未来城市“标杆能量”。

　　此外，南沙企业所得税优惠、个人所得税优惠等重大政策落地见效；综合保税区、跨境贸易投融资试点等政策红利持续释放；发布广州南沙总部政策2.0，成为补齐“四链”融合政策体系的重要拼图；“独角兽黄金牧场九条”“探天九条”等政策密集出台……

　　自《南沙方案》印发以来，一系列利好政策接连出台——去年，省自然资源厅出台支持南沙开展土地管理综合改革试点的意见；最高人民法院发布《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》，为加快推动南沙粤港澳重大合作平台建设，推动港澳更好融入国家发展大局提供司法政策支持。今年初，又有三大部委联合发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，支持南沙在11个重点领域放宽市场准入率先探索……

　　南沙一时间成为了企业、人才及各种资源要素青睐的重地，更成为大湾区建设中促进粤港澳三地融合的重要桥梁。

　　作为大湾区的机遇之城，南沙和大湾区互相成就。大湾区为这颗“跃动之心”提供着舞台，而“湾区之心”也正用实践不断激发着大湾区的激情与活力。

　　枢纽之城，协同湾区向世界。

　　《纲要》指出，要建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和城市群，打造高质量发展的典范。

　　一流湾区，本质是向海而兴的世界级城市群；世界级的城市群，必然有若干代表国家参与全球合作竞争的世界级城市。

　　担负起“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台的新定位和新使命，《南沙方案》明确要求增强国际航运物流枢纽功能。

　　从《纲要》发布的五年来，南沙港区已成为华南最大、种类最齐全的综合性枢纽港，覆盖多种类型的码头，现已开通180条班轮航线，其中国际班轮航线从2018年的97条，增至了2023年的156条，江海铁多式联运在南沙集聚，南沙港区正成为“立体式”的交通枢纽和贸易枢纽。

　　随之而来的是贸易繁盛。高水平建设进口贸易促进创新示范区，打造国际冷链物流分拨中心等六大进口平台；建设跨境电商海港枢纽，集聚天猫、京东等大型跨境电商平台物流基地；打造汽车贸易综合枢纽，开辟8条外贸滚装航线；发展新型离岸国际贸易，建设南沙“离岸易”综合服务平台……

　　从政策扶持，到获批国家首批气候投融资试点资格，再到国际金融论坛2023年全球年会在南沙永久会址举行……当下的南沙，高端金融资源加快集聚，特色金融产业提质增效，金融政策试点落地见效，金融市场互联互通加速推进。

　　开放之城，世界扑面而来。

　　《纲要》明确了南沙在粤港澳大湾区建设中应有之作为——充分发挥国家级新区和自贸试验片区优势，加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，成为高水平对外开放门户。

　　共建高水平对外开放门户，也是《南沙方案》提出的五大重点任务之一，是南沙贯彻“面向世界”开放导向的重要抓手。

　　发挥自贸区先行先试优势，推进制度型开放，五年来，南沙已累计形成了951项改革创新成果，在国家和省、市分别复制推广44项、130项、236项。而在2018年，这三个数字仅为17项、16项、31项。

　　产业合作不断深化，南沙建成服务国内国际双循环的中转站。

　　去年，南沙口岸完成汽车外贸出口18万辆，累计引进265架飞机，成为华南地区最大的飞机租赁集聚地，南沙口岸进口冷链商品（冻肉、水果、水产品）超213亿元。开放还带来了外资的“朋友圈”不断扩大。

　　去年2月，万联天泽投资有限公司获批广东省合格境内有限合伙人境外投资试点资格，落地南沙首个QDLP试点项目；6月，沃博联广药基金完成3.34亿元人民币外资汇入，成为广州市首笔QFLP实际利用外资案例。

　　推动与港澳的规则衔接，在职业资格互认方面，发布6大重点产业146项境外职业资格认可清单；在税收方面推动10余项规则衔接，搭建港澳居民税惠快享“规则转换桥”……

　　推动国际交流交往，在南沙，明珠湾国际气候投融资大会、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会、世界媒体峰会等多场世界顶级盛会纷至沓来。

　　协同港澳、面向世界，作为大湾区的开放之城，南沙正在用自己伸向世界的触角，拓展着大湾区的视野。

　　产业向世界

　　经济学家周其仁认为：中国经济的一条重要突围路径，是到高处去争独到性。

　　作为我国改革开放的前沿阵地、经济发展最有活力的地区之一，“到高处去争独到性”，也是大湾区的重要使命。

　　《纲要》提出，瞄准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，将大湾区打造成为具有全球影响力的国际科技创新中心。

　　从火箭升空到巨轮下海，从新型储能到汽车“智”造，从晶圆芯片到生命“晨光”……作为大湾区重大平台，当前南沙正加快构筑对标世界一流的科创能力、产业格局、政策体系，为大湾区打造具有全球影响力的国际科技创新中心先行先试。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正加速重塑全球经济和产业结构。抓住原始创新能力，也就抓住了新一轮产业创新发展的关键节点。

　　作为广深港、广珠澳科技创新“人字形”走廊交会点的南沙，正成为大湾区科创合作重要的战略支点。

　　香港科技大学（广州）持续释放创新磁场；明珠科学园首批项目基本建成；南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）纳入国家实验室体系；天然气水合物勘查开发国家工程研究中心挂牌运作……

　　强化国家战略科技力量，南沙正加快打造包括南沙科学城和明珠科学园、广州海洋实验室、3个重大科技基础设施、多个高端创新平台在内的“1+1+3+N”平台体系。

　　科创基础设施逐渐完善的同时，南沙也在不断推进大湾区各种科创资源的融合贯通——

　　香港科技园南沙孵化基地加快运作；华南技术转移中心全国率先打造“科技服务电商”模式，推动300余项粤港澳成果需求实现精准对接；16名港澳工程人才获得内地职称。

　　剑指世界一流，南沙科学城纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区、总体发展规划印发实施，将打造成为有全球影响力原始创新策源地、创新创业驱动重大战略性新兴产业集群发展新引擎，集聚一流科技创新人才队伍。

　　科创实力的比拼，最终将落到产业创新的比拼。实现“一点两地”新定位，大湾区呼唤更加具有国际竞争力的现代化产业体系。

　　为大湾区产业向“新”突围探路，南沙加快构筑与世界竞争合作的未来产业格局——

　　以科技创新推动产业创新，南沙以加快发展“芯”片和集成电路研发制造为核心，以创新发展承载“晨”光和希望的战略性新兴产业和未来产业为引领，强化发展高端装备、智能制造、汽车等“大”制造为根本，以聚力发展“海”洋经济、进一步对外开放为导向，加速打造“芯晨大海”新兴产业集群，积极抢占全球产业价值链上游。

　　培育创新动能，2023年南沙新签约、动工项目总投资超5500亿元，投资额和产出达百亿级项目17个。

　　《纲要》实施五年来，南沙新引进的世界500强企业投资项目也从2018年的135个，跃升至2023年的270个；2023年，南沙新增13家国家级专精特新“小巨人”，推动巨湾技研、融捷新能源、富凌食品科技产业园等项目相继投产，广钢气体科创板上市，立昇智能驾控等项目开工；此外，南沙高新技术企业首次突破1100家，落地总规模4000亿元的广州产投、创投、基础设施产业发展3家母基金。

　　作为国家级新区，自由贸易试验片区，立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，南沙发挥多项战略定位叠加优势，加快构建“世界级”的产业支撑体系。

　　《南沙方案》税收优惠政策已为相关企业减免税额近8.2亿元，累计475名港澳居民享受个税优惠，减免税额超3600万元。

　　2022年，南沙发布创新链、产业链、资金链、人才链深度融合互促的产业核心政策体系，并相继推出了“独角兽九条”“强芯九条”“元宇宙九条”等专项产业政策。南沙科创母基金、科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池撬动子基金总规模119亿元，累计发放贷款超20亿元。这些给企业带来“真金白银”，为企业和产业扎根注入“强心剂”。

　　2023年，南沙在国家级经开区综合考评跃升至全国第7位，入选2023中国投资热点城市。

　　南沙还在持续释放更强大的引力——

　　近日召开的广州国际投资年会南沙专场活动中，南沙签约项目60个，涉及总投资额超2000亿元，并公布《南沙意见》第一批15条应用场景清单，推动新产业、新业态、新服务在南沙落地生根。

　　此外，南沙将集中力量建设23平方公里的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个先行启动区，加速形成“一港（国际航运服务港）、三岛（金融岛、科学岛、文化岛）、三谷（生物谷、数字谷、健康谷）、多园（国际汽车产业园、智造产业园、海洋科技产业园等）”的产业载体布局；同时，通过整租、改造、新建等形式，力争两年内提供超200万平方米产业载体，为产业高质量发展提供优质承载空间。

　　南沙，产业向世界。

　　气质向世界

　　青春、活力，是常用来形容南沙的词汇。

　　城市气质是一座城市所散发出的独特韵味。作为建设粤港澳大湾区的重大平台之一，南沙拥有怎样的气质来支撑城市发展？

　　是开放包容。

　　省政府工作报告指出，要携手港澳打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质的大湾区。

　　如何更好推动粤港澳大湾区建设，关键在于“通”。

　　要“畅通”就要先“开放”。南沙突出的“粤港澳全面合作”与“面向世界”两个关键，是其“通”向湾区、“通”向世界的践言，也是建成高水平开放门户的“代言”。

　　无论是正在构建的“大湾区半小时”交通圈，还是逐渐丰富的国际交流平台，抑或是面向未来的城市筑造，不同要素在这里流动、联通造就了南沙开放包容的气质。

　　在这里，通达四方，链上全球。

　　粤港澳大湾区“9+2”城市群已成长为全球第十大经济体区域，正成为国家经济发展活力最为强劲的地区之一。

　　“路通财通。”区域的发展离不开交通基础设施互联互通。

　　展开粤港澳大湾区地图，南沙位于粤港澳大湾区的地理几何中心，地处珠江口“A字形”空间结构的顶点，具备同时便捷通达广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的天然距离优势。

　　加快构建大湾区“半小时交通圈”，南沙为促进区域内部要素流动和功能优化重构提供先决条件。

　　而从“几何中心”到湾区枢纽，南沙还需构建更密更快的，连接内外的路网体系。

　　对内，“三横四纵”高快速路网基本建成；对外，深中通道、南珠中城际、南中高速、狮子洋通道等重大项目将加密南沙与大湾区城市联动，撬动粤港澳大湾区资源，南沙区域价值正在快速跃升。

　　湾区枢纽，面向世界，南沙更需要海洋的加持。

　　向海而生的南沙，拥有全球最繁忙港口之一的南沙港，通过157条外贸航线连接全球120多个国家和地区、310多个港口。2023年，南沙集装箱吞吐量达到1937万标箱、增长5.4%，综保区获评全省唯一A类保税区。

　　链上全球，南沙脚步还在加快。

　　在这里，主动拥抱，对话国际。

　　纵观世界其他三大湾区，多元国际化交流与合作是区域常态，这同样也是粤港澳大湾区构建国际一流湾区的重要内容。

　　南沙立足“一带一路”建设，从通达世界的国际贸易、国际投资等向世界释放扩大开放的决心。而敞开双臂主动拥抱世界的南沙，也得到世界的青睐。

　　近年来，随着南沙在推进大湾区建设中的作用愈加凸显，越来越多的国际对话平台选中这里。

　　全球传媒界规模盛大的一次聚会——世界媒体峰会在南沙举办；国际金融论坛（IFF）对话全球经济大咖；CNBC全球科技大会与全球行业精英、创新先驱热议国际市场、产业、科创发展形势；大湾区科学论坛瞄准国际科技热点，集聚世界科创“大脑”……他们透过南沙看大湾区。

　　多元国际交流平台不仅为南沙提供向世界“露脸”的机会，更为南沙带来资源和机会，继续推动大湾区建设发展。由此，也实现了南沙、大湾区、国际平台相互促进相互推动的链接循环。

　　借势而为，乘势而起。南沙携手港澳建设高水平开放门户，自然也要搭建与港澳交往对话的桥梁。首个大湾区粤澳合作社会组织——广州粤澳发展促进会由此而生，创新性填补了广州与澳门交流合作的机制空白。

　　此外，广州南沙粤港合作咨询委员会担任粤港全面合作的“超级大脑”，中国企业“走出去”综合服务基地加快构建境外投资综合服务体系，提供高标准、国际化一站式企业服务……

　　频繁多元的国际化交流让粤港澳大湾区融合发展的活力在南沙得以释放。

　　在这里，共建家园，共创未来。

　　将“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风光、中国气派”理念付诸实践，南沙朝着全面建设未来城市的美好目标“大跨步”。

　　作为全省首个未来城市综合实证试点，南沙将以国际化智慧社区、智能交互技术、新基建为抓手，全力打造中国式现代化南沙范例。

　　“未来城市”的模样正在这里刻画，粤港澳大湾区家园也在这里同步筑起。

　　区域深度融合，是要实现地区之间无缝连接、顺畅循环。打造宜居宜业宜游优质生活圈，建设国际化城市，正是粤港澳大湾区大融合的重要内容。而南沙，先行先试。

　　“湾区社保通”上线，实现社保公共服务跨境通办；创享湾等13家各具特色的港澳青创基地汇聚超700个港澳青创团队；港式国际化社区加快建设；集文化、旅游、体育于一体的全民文化体育综合体塑造“复合的人民的体育公园”，将引领湾区城市公共生活的新时尚；港式金牌全科门诊部、港澳居民健康服务中心让“港式”医疗服务惠及南沙……

　　从“一站式”政务服务到便利就业居住环境、从教育到医疗，南沙为港澳居民构建立体化、全方位舒适生活圈，加强多元文化交流，让“美丽湾区”具象化。

　　从“硬联通”到“软联通”，来自粤港澳大湾区、全球的创新要素在这里聚力成势，让“未来之城”走入现实。

　　南沙，开放包容，气质向世界。