抢抓新质生产力“新风口”！广州哪些未来产业值得重仓？

　　迈向高质量发展的征途上，广州把对星辰大海的奔赴，转化成打造布局前沿、抢滩未来的产业集群。

　　7月4日，广州创新战略研究院(广州生产力促进中心)联合白云区委宣传部举办未来产业发展(广州)专题研讨会，探讨广州未来产业发展战略与思路。会上，广州生产力促进中心(广州创新战略研究院)发布了新型智库研究成果《国际前沿科技趋势与广州未来产业布局研究》(下称《研究》)。

　　广州作为国家重要中心城市，前瞻布局发展未来产业具有重要意义。《研究》指出，广州宜采取突出优势、成熟先行、梯次布局的综合策略，形成重点突出、阶段分明的梯次布局。作为战略导向型的未来产业，单纯的市场驱动难以实现领先愿景，需要政府更为积极地采取战略性主动措施，创造未来产业发展所需的优质环境。

　　1.基础优势：广州具备前瞻布局的先决条件

　　未来产业作为新技术与新经济复合体，其高成长、高潜力特征，以及高端人才、创新资本等强大的要素凝聚力，将成为新经济发展的重要驱动引擎。未来产业强创新、长周期和不确定性等特性，也为其发展布局提出了一定约束条件。

　　因此，《研究》认为，科学谋划未来产业布局，不仅需要考虑一个国家或地区的发展战略、科技研究基础、人才集聚特点，也要综合考量一个国家或地区的经济实力、产业基础、创新资本等关联支撑因素。

　　整体来看，影响一个地区培育未来产业的先决因素，主要在于坚实的专业研究基础、活跃的专业创新投资、强大的创新人才队伍、明确的政府战略导向四个方面。

　　首先，广州拥有雄厚的科研实力。广州高校、科研机构数量居全国前列。目前，广州已建成了一批国家实验室、国家重点实验室和省实验室等，培育了一批重点学科，承接了一批国家重大研发项目，推出了一批关键性研究成果，造就了生物、信息、海洋、人工智能等领域较强的专业研究实力。

　　其次，广州拥有丰富的创新人才。广州科技创新人才规模宏大，尤其生物医药、新材料、新一代信息技术等3个领域高水平基础研究和应用基础研究人才密集度高。中山大学、华南理工大学等高水平大学建设，可持续为未来产业培养大量科学、技术、工程和数学等领域研究人才、基础人才和技能人才。

　　再次，广州拥有强大的产业基础。广州产业体系健全，产业门类丰富，正致力布局培育天然气水合物、区块链、商业航天、量子科技等未来产业。当前，广州的新型显示、汽车等产业发展居全国前列，生物医药、集成电路等产业发展迅速，专业服务业体系完整。

　　此外，广州拥有活力的创新投资。广州作为全国重要的金融中心，金融企业、金融监管、金融市场、金融环境等金融体系发展较快。至2020年，广州累计设立股权基金管理人达890家，约占全国3.6%，形成了培育未来产业的较强创新资本实力。

　　《研究》提到，广州携千年商都的优势，经过改革开放40多年的高速发展，教育、科技和经济基础良好，科研实力强，人才荟萃，资本雄厚，已成为国际枢纽型城市，具备前瞻布局发展未来产业的良好先决条件。

　　2.布局策略：形成重点突出、阶段分明的梯次布局

　　根据广州的科技研究基础、人才、平台、产业、资本等现实条件，以及重点未来产业的演化进程、潜力空间等，《研究》认为，广州布局未来产业宜采取突出优势、成熟先行、梯次布局的综合策略——

　　即重点布局基础好、潜力大、成功几率高的未来产业领域，优先发展产业演化进程相对成熟度较高的未来产业，适当布局潜力大、技术尚处于早期突破阶段的未来产业，形成重点突出、阶段分明的梯次布局。

　　《研究》表明，具体分为三个层次。

　　首先，广州可优先布局合成生物和智能飞行器产业等基础好、条件成熟的产业。健全基础研究到产业化的跨链条研究，推动突破一批前沿基础和关键技术;同步部署创新链、产业链和人才链，培育大批研究型和技能型人才;支持合成生物、智能飞行器领域技术创业，开放国际人才进入创业;适时出台合成生物、智能飞行器等产业政策，为新技术新产品试验开放或创造应用场景。

　　其次，广州应适度布局新一代无线通信和商业航天产业等发展潜力大的产业。发挥广州信息、通信、物联网、微电子等方面研究基础条件，采取交叉融合创新模式，开展新一代无线通信网络技术、太赫兹、芯片、空天信息、去蜂窝大规模多天线等重点领域研究;大力度引导目标领域的技术创业;支持新一代无线通信、商业航天领域骨干企业扩展未来产业链条;支持广州新一代无线通信、商业航天等领域研究机构和企业，积极参与国际标准研究，提升前沿产业标准影响力;探索以应用场景和先行试验优势，吸引域外人才和企业汇聚。

　　此外，广州要跟踪布局生物智能产业和量子信息产业等目前条件不够成熟的产业。跟踪生物智能前沿关键领域研究;跟进量子信息重点研究;大力引进境内外“明星级”研发和创业人才;快速跟进生物智能、量子信息等基础研究和应用研发;加强生物技术与人工智能、物联网，量子信息与计算机、通信等学科领域的交叉融合等。

　　3.培育举措：步步为营建设发展现代化产业体系

　　未来产业的孕育孵化和演化成长，周期长、链条长，需要创新链、产业链、人才链、资本链融合发展的新模式、新土壤和新环境。如何创造未来产业发展所需的研发创新、人才集聚、监管规制、应用场景、投融资等优质环境?

　　《研究》给出了多项建议——

　　做好顶层设计，谋划培育未来产业。广州应当研究制定未来产业发展战略与规划，明确中长期发展目标、重点、投入、监管等，持续耐心孕育培植未来产业。

　　前瞻投入研发，突破前沿关键技术。聚焦目标未来产业，设立未来产业研究专项，稳定支持研究机构长周期研发创新，破解研发周期长导致的知识技术创造投资不足难题。

　　激发创新活力，提高研发创新合力。广州要创造跨学科研究和交流平台，鼓励不同学科间跨界交流，同时强化政府部门间协同与合作。

　　突出需求导向，提升研发转化效率。广州要健全战略导向和需求导向的新型科研机制，推动高校院所联合或协同企业开展重大前沿关键技术研究。

　　创新融资模式，培育专业化前瞻战略投资机构。一方面，广州应探索以政府直投型天使基金、引导性天使投资等方式，孵化孕育未来产业。另一方面，广州可支持大型国有企业组建投资未来产业的专业投资机构，引导多元创新资本投资未来产业。

　　高效协同联动，建设面向未来产业的高水平学科。广州可优化地方政府与国家、省属高水平大学的协同联动机制，建设一流研发实验平台和大科学装置，攻坚重大前沿理论和关键技术。

　　聚焦发展需求，构建未来产业高素质人才队伍。同时，高水平开放，拓宽国际人才进入渠道。例如，引进特定领域“明星级”顶级人才;建立健全外籍高素质人才留学奖励和驻留技术创业制度;实施“全球优才计划”等等。

　　创新监管理念，建立鼓励试错的包容环境。对尚处研发阶段、缺乏成熟标准或暂不完全适应既有市场监管规则的未来产业新产品、新服务、新模式、新应用，要按照审慎包容原则，实行包容性审慎监管;对确需监管的，要采取跟踪观察的事中监管模式，以观察探索合适的监管规则。

　　多措并举的背后，是《研究》期待的未来产业在广州发展步步为营。随着新一轮产业革命兴起，广州将一路砥砺前行，推动现代化产业体系迈向纵深、进军高远，不断夯实实体经济的产业根基。
　　南方＋记者 李鹏程