广州市科技创新委员会关于市十五届人大三次会议第20182041号代表建议答复的函

穗科创函〔2018〕562号

许珊代表：

　　您提出的《关于大力促进我市科技成果转化，提升“广州智造”的内生动力的建议》(第20182041号)收悉。您在深入调研的基础上，提出提升“广州智造”内生动力的建议有较强的针对性，对促进我市创新驱动发展具有现实意义。市政府高度重视，积极组织市科技创新委等单位进行认真研究办理，并与您在4月18日进行了电话沟通、坦诚交流，听取和采纳了您的具体意见和建议。经综合市人力资源和社会保障局、市财政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于促进科技成果转化的做法和成效

　　(一)落实财政专项资金。

　　为加快实施创新驱动发展战略，根据市委市政府“1+9”科技创新系列政策，近年来市财政不断加大对科技创新的投入力度，落实科技经费倍增计划。2017年市本级科技经费支出为43.22亿元，达到《广州市关于落实创新驱动重点工作责任的实施方案》中明确的市本级2017年应投入科技经费42.88亿元的要求。市财政高度重视科技成果转化工作，每年均在市科技创新发展专项资金中安排相关经费。2018年市财政安排50万元专项资金用于广州科技成果库的搭建和运营维护。

　　(二)出台专门政策。

　　2018年2月，市科技创新委出台《广州市促进科技成果转移转化行动方案(2018-2020年)》，提出了我市破除科技成果转移转化机制障碍的目标及解决路径。该行动方案从四个方面着力提升科技成果转移转化的内生动力。一是实施科技成果转移转化示范机构建设计划，择优选择一批高校、科研机构开展科技成果转移转化示范机构建设，促进科研成果和研发能力向社会转移，市财政科技经费连续三年每年给予50万元经费支持。二是鼓励试点单位可将科技成果转移所得全部用于奖励科技人员，试点单位留成部分由市科技创新专项资金给予补助，每家试点单位每年不超过1000万元，这是本行动方案在成果转移转化方面的突破性内容。三是鼓励企业主动承接高校、科研机构具有实际应用价值的科技成果，对在穗企业引进高校、科研机构的科技成果并在广州市实现转化的按一定比例给予补助。四是研究制定技术创新中心建设管理办法，支持高校、科研机构和企业等多主体共建技术创新中心，积极创建国家和省级技术创新中心。

　　市人力资源和社会保障局出台《关于全面深化事业单位人事制度改革的指导意见》，以及落实省《关于鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》的操作细则，对我市高校、科研院所的专业技术人员给予三年一期、最多两期的离岗创业期。离岗创业期间保留岗位，可以参加职称评审、岗位晋升，加快科研机构成果转化速度，提升转化率。

　　(三)多种渠道引入人才。

　　2016年2月，广州市出台《关于加快集聚产业领军人才的意见》及配套文件，设立创新创业服务领军人才补贴专项，每年遴选约10名能运用现代科技知识与手段、分析研究方法以及经验、信息等要素，为科技型企业提供社会化、专业化服务，在降低创新成本、促进创新活动、推动科技成果转移转化等方面做出突出贡献的服务业高端人才，给予人才经费资助和工作支持;设立引才成绩突出企业补贴专项，鼓励引进包括技术转移服务人才在内的各类优秀人才，对引才成绩突出的企业和人力资源服务机构，每引进1人最高给予5万元补贴。2017年12月，市人力资源和社会保障局出台《关于实施鼓励海外人才来穗创业“红棉计划”的意见》，从2018年起五年内每年引进包括技术转移服务在内的30个海外人才创业项目，并为海外人才来穗创业提供技术转移支持。

　　(四)全力推动创新成果和技术交易“落地”。

　　创交会交易平台已于2017年5月18日正式上线，为双创成果交易与转化的全链条服务提供有力支撑。市科技创新委大力做好成果项目征集，采取“线上发动+会议发动”模式，2017 年创交会展出创新创业成果项目约1300项，围绕创交会举办各类科技成果对接活动共约40场，成功对接落地项目63项，成果转化落地金额为62.1亿元。

　　(五)完善科技金融配套政策促进科技成果转化。

　　经市政府同意，出台《广州市科技成果产业化引导基金管理办法》，设立总规模为50亿元的广州市科技成果产业化引导基金，以母基金的运作方式，联合社会资本与引导基金合作设立子基金，带动200亿以上社会资金重点投向科技成果转化项目和早中期科技创新企业。

　　二、关于下一步工作计划

　　一是统筹协调有关部门，加强科技政策、财政政策和人才政策的结合，进一步优化财政科技投入结构、创新投入方式，放大财政资金对社会资金的引导效应，提高资金使用绩效。每年确保安排相关经费，用于广州科技成果库的搭建和运营维护。

　　二是抓好科技成果转移试点工作。根据市领导批示精神，将大力扶持天河五山地区科技成果转化基地试点工作，重点落实“试点高校、科研机构科技成果转移转化做出贡献的人员奖励”给予“每家试点单位每年不超过1000万元”补助的政策。

　　三是大力吸引科技成果来穗转移转化。加快推进华南(广州)技术转移中心建设，力争2018年上半年完成平台试运行工作。充分发挥典型技术转移示范机构作用，大力整合资源，增加企业吸引技术和成果来穗落地转化。积极推动创交会交易平台线上+线下的成果对接和推广运营模式，推动信息统一汇交、开放、共享和应用，促进更多科技成果落地广州。

　　感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市科技创新委员会
2018年5月29日

　　(联系人：莫晓波，联系电话：83124052、13610203456)