广州市科技创新委员会关于政协十三届广州市委员会第二次会议第2081号提案答复的函

穗科创函〔2018〕1834号

易海燕委员：

　　您提出的《关于打造智慧广州城市名片的建议》(第2081号)收悉。该提案对于推动我市大数据产业发展，打造城市新名片等具有很强的针对性、指导性和可操作性。市政府高度重视，积极组织我委会同相关部门进行认真研究办理，并与您在11月27日进行了微信沟通。经综合市工业和信息化委等会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　一、打造大数据产业基本情况

　　为抢抓新一轮科技革命和产业变革的制高点，广州市全面实施创新驱动发展战略，加快推进“互联网+”行动和大数据战略，建设国家新型智慧城市先行区近两年来，我市积极开展大数据、人工智能产业发展的顶层设计，着力构建产业发展的良好生态，加快大数据、人工智能创新应用，以应用推动市场，以市场促进产业集聚，为我市推动国家重要中心城市和枢纽型网络城市建设提供有力支撑。

　　(一)加快信息基础设施建设，促进数据资源应用。

　　一是健全政府信息共享管理机制。打破部门“信息孤岛”，在全国率先实现通过信息化手段开展政府多部门数据联网核查，推进跨部门业务协同和政务服务流程优化，初步形成了政府部门依职能统一采集、共享、使用的信息共享机制，各行政机关优先通过政府信息共享平台共享信息，供需双方可实现信息自动分发和匹配。目前，广州市政府信息共享平台已接入成员单位124家，信息资源主题1563个，累计交换数据 206.66亿条，汇集数据超过71.33亿条，日均交换数据1954万多条。

　　二是加快建立政府信息资源全量目录，有效整合政府信息资源。建设“政府信息资源目录管理系统”，对各部门存量部分的业务及信息资源进行梳理，对已申报的建设项目以及单位职能范围内采集或产生的资源进行登记，建立政府信息资源全量目录，并在全量目录基础上更新完善政府信息共享目录。

　　(二)强化行业管理，拓展行业市场应用。

　　一是强化产业行业监测。指导广州市人工智能产业发展促进会开展入库工作，经初步审核，共有339家企业入库。建立了广州市大数据企业库，已完成230多家大数据及人工智能企业入库登记。

　　二是开放政府市场，促进公共应用。以政府投资信息化项目资金、政府专项扶持资金为引导，推进大数据、人工智能技术和产品在优势产业、公共管理以及民生服务上的应用，通过开放行业市场，进一步推动关键技术的研发和产业化。在政务服务领域，数据共享优化提升积分制服务管理。为充分发挥“互联网+政务服务”作用，广州市出台《广州市来穗人员积分制服务管理规定(试行)》及实施细则，明确来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架，各部门通过同一平台对来穗人员积分进行审核认定，极大方便群众，提高工作效率，并明确与教育、公安、民政、人力资源和社会保障、卫生计生、住房保障、团市委等部门之间通过信息资源交换共享，申请人免提交《广东省居住证》、个人就业登记、房屋租赁信息、无偿献血、义工服务、志愿服务、个人所得税(企业)完税证明等材料。在交通领域，推动广州“智慧交通”大数据平台建设，目前交通实景图片、道路施工和交通事故等信息可实时推送至360多万名活跃用户，全面提升市民出行体验;推行“互联网+公众服务”，让57项业务线上线下“一站式”办理;根据“互联网+交通”城市指数报告显示，广州智慧交通领域的发展位列全国第一。在医疗领域，构建“互联网+医疗健康”，预约挂号系统实现银联、微信、支付宝等多种手段支付，为市民提供挂号、支付、排队、确认、查阅报告等就诊流程闭环服务。

　　二、有关具体建议的办理情况

　　(一)塑造智慧城市全新形象——媒介赋能。

　　积极营造创新创业氛围，策划“创新吧!广州”微视频传播活动和创新英雄系列宣传，打造广州创新企业和创新人物群像，弘扬广州创新创业文化。加强科技创新政策宣传，通过媒体、网站、自媒体等多种渠道，宣传解读政策以及宣传政策成效，进一步增强企业信心。

　　一是策划“创新吧!广州”微视频宣传活动。《创新吧，广州》是由市科技创新委系统策划，为打造广州科技之城、创新之城、机遇之城的新形象，展现广州创新企业风采，组织企业自主拍摄、在全媒体同步传播的一系列“微”而“精”的微纪录片，旨在将创新企业、创新人物、创新模式推送到广大受众眼前，将广州创新的最强音传播出去!自今年2月底发动，4月开始第一期展播以来，目前已组织两期展播活动，其中第一期15家视频在广东电视台、广州电视台、广州参考、腾讯网等14家媒体上组织同步播出广汽集团、环亚化妆品等15家企业微视频，实际收看约2000万人次。第二期于6月中旬已逐步推出第二期15家视频，新增人民日报数字、珠江数码、广电网络等重要媒体，传播渠道进一步拓宽，影响力持续加大。

　　二是挖掘创新英雄人物开展系列宣传。挖掘科研、创业等领域典型创新人物，向南方日报、广州日报、羊城晚报、广州电视台、南方都市报等多家媒体推荐创新群英谱系列报道素材。目前已报道人物达74人，报道题材多样、人物形象丰满、科技感强，全面展现科技创新人物的创新历程，通过故事社会了解目前的我市的科技进展情况和前沿技术、产业发展，营造我市人才济济、热火朝天的氛围，在民众中间形成了谈论“创新英雄”的“追星”热潮。广州创新英雄的动人故事，展现的不仅是广州创新者的智慧、勇气、魄力与坚持，更真实呈现了广州以习近平新时代中国特色社会主义思想和“四个走在全国前列”重要指示精神为指引，深入贯彻落实创新驱动发展战略、不断开放创新、以科学造福百姓、以技术推动进步的奋斗历程。《广州创新英雄》系列报道获得热烈反响，9篇报道获得中央网信办全网推送，广州市委领导曾一度连续五天表扬栏目：“每天一个创新英雄，广州创新氛围起来了!”“持续开展《广州创新英雄》宣传”写入了中共广州市委十一届五次全会报告。

　　(二)优化创新创业环境——生态赋能。

　　不断完善顶层设计，以市政府办公厅名义出台《广州市关于促进大数据发展的实施意见》(穗府办〔2017〕1 号)，作为全市大数据应用和产业发展的基本政策支撑，明确通过整合政府及社会数据资源，逐步推动大数据与产业发展、政府治理及科技创新的紧密结合，争创具有国际竞争力的国家大数据强市;印发《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)》，明确人工智能发展的重点任务，制定专门的要素扶持政策和保障措施，科技创新政策体系进一步完善，形成了以“1+9”科技创新政策为指引、系列细化政策为抓手，全方位、多层次的创新政策体系，聚集高新技术企业培育、标杆企业重点服务、企业研发投入引导、科技金融融合、新型研发机构建设、孵化器和众创空间建设、人才集聚等，政策竞争力总体上居全国前列。

　　(三)助力“IAB”落地——产业赋能。

　　围绕“一带双核多区”组团式空间结构，不断推动大数据、人工智能重大项目落地，助推本地企业做强做大，逐步构建集群优势。

　　一是着力打造黄埔智能装备价值创新园。以中国(广州)智能装备研究院、黄埔机械谷智能产业园等园区为载体，加快智能装备的发展。积极引进瑞典ABB、日本发那科等全球机器人产业巨头，国机集团、新松、日松、科德、华鼎等国内拥有核心技术的机器人知名企业，并在中新广州知识城规划建设3平方公里人工智能岛，不断构建人工智能新业态。

　　二是打造番禺智能网联新能源汽车价值创新园区。以智联汽车关键零部件及整车研发、设计与制造，无人驾驶体验为主，形成覆盖创业投资企业、金融、文化商贸等具有核心竞争力的整车制造或核心零配件生态产业园。

　　三是着力打造南沙区打造世界级人工智能研发高地。打造南沙国际人工智能价值创新园，搭建广州南沙国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、云从人工智能视觉图像创新中心四大人工智能产业研发平台，集聚了云从科技、小马智行、异构智能等70余家掌握自主核心技术的人工智能企业。推动广州市政府与中国电子信息产业集团有限公司(简称中国电子)签署战略合作协议，推进健康医疗大数据中心及产业园加快落地南沙区，依托中国电子等龙头企业的优势产业资源和创新要素，打造健康医疗大数据中心及产业园。

　　四是着力打造荔湾区人工智能小镇。推动荔湾区建设面向珠江西岸人工智能生产性服务集聚区，以服务珠江西岸“六市一区”先进装备制造产业带为重点，集聚智能制造、科技金融、电子商务等核心生产性服务产业，向外输送智能芯片、智能传感器、计算机视觉、自然语言处理、工业机器人、医疗机器人、无人物流系统、人工智能风投创投基金等技术、装备和服务，将荔湾打造成集研发设计、装备制造、检验检测、教育培训、创新服务等功能为一体的人工智能生产性服务集聚区。

　　三、下一步工作重点

　　(一)促进数据资源共享开放流通，释放重要生产力。

　　释放政府数据红利。依托广州市政府数据统一开放平台，对符合条件的在穗互联网企业提供平台接入端口。逐步将清洗、脱敏后的政府数据向互联网企业公开，实现以数据资源吸引龙头企业落户、以数据资源扶持产业发展、以数据资源带动行业创新。鼓励社会数据共享共用。开拓数据采集渠道，引导企业、行业协会、科研机构整合相关资源，结合政府脱敏后的公共数据资源，为企业提供行业大数据服务，激发大数据领域的创新创业活力。探索推动数据开发应用新模式。逐步健全数据开发流通的市场化机制，为企业提供在工具、技术、商业模式、融资、推广、数据交易、信息共享等方面的综合服务。

　　(二)推动大数据应用示范，促进产业转型升级，提高社会综合服务能力推动产业转型升级大数据应用。

　　围绕广州“三中心一体系”以及国家创新中心城市的建设目标，通过大数据试点示范，推动大数据在工业制造、金融、商务、航运、物流等领域的创新应用，引导传统产业转型升级和新兴服务业态的发展。推动政府管理服务大数据应用。以财政投资信息化项目资金为引导，支持政府部门开展大数据应用，提升政府决策、风险防控水平以及治理社会的能力。以政府数据资源为支持，鼓励市场提供与市民生活密切相关领域的大数据应用，实现政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新。

　　(三)推动大数据产业发展，增强产业竞争力加快产业园区建设，引进培育龙头企业。

　　支持各区政府或相关龙头企业依托现有产业园区建设大数据产业园区，着力打造集中式、专业化、低成本、高水准的大数据园区服务。以园区为基础，集聚优质资源和高端项目，形成具有国内、国际竞争力的大数据产业基地。通过市区联动，整合资源，探索大数据招商服务新模式。开展示范建设，加快产业集聚。逐步整合政府、社会相关数据向工业制造业、电子商务、生物医疗等优势明显的产业园区开放，推动工业、电子商务、生物医疗等大数据应用示范。

　　感谢您对我市推进智慧城市建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市科技创新委员会

　　2018年11月29日

　　(联系人：雷超旭，联系方式：83124032)