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广州市科技创新委员会关于政协十三届广州市委员会第二次会议第4024号提案答复的函

来源:市科学技术局 发布时间: 2018-07-27 08:50:57

穗科创函〔2018〕1019号

江智涛委员:

  您提出的《集聚全球创新要素 加快广州国家中心城市建设的建议》(第4024号)收悉。我市政府高度重视,组织市科技创新委等单位进行认真研究办理,并与您在6月25日至7月13日通过邮件、短信进行了多次沟通及征询意见,经综合市发展改革委、人力资源和社会保障局、商务委、知识产权局等会办单位意见,现将有关情况答复如下:

  一、我市集聚全球创新要素和建设国家创新中心城市的做法及成效

  2015年以来,市委、市政府把创新驱动发展战略作为城市发展的核心战略和总抓手,相继提出了建设国家创新中心城市、国际科技创新枢纽、国际科技产业创新中心的定位,您提出的建议内容正是近年来我市科技创新工作的重点。此外,您反映的我市缺乏高端创新要素且不够集聚的问题正在逐步改善,例如:富士康10.5代显示器、思科智慧城、通用生物产业园、百济神州生物医药等重大项目和企业落户我市并相继开工建设;引进了斯坦福国际研究院、美国冷泉港实验室等国际一流研究机构;依托龙头企业带动相关产业集聚发展,重点打造十大价值创新园区;设立了风投大厦、创投小镇、基金小镇,制定出台相关政策鼓励风投创投机构在广州集聚发展。

  结合您的工作建议,我市开展了以下工作:

  (一)加强科技创新的统筹规划,提升创新发展格局。

  一是制定全市科技创新发展规划和行动计划。2017年初印发实施《广州市科技创新第十三个五年规划(2016-2020年)》,提出到2020年,将我市建成国际影响力的国家创新中心城市,打造成为国际科技创新枢纽,科技创新多项重要指标在“十二五”末的基础上翻一番。为了贯彻落实习近平总书记对广东重要指示批示精神,结合新形势、新要求,市委十一届四次全会上提出要建设“国际科技产业创新中心”,并将该定位纳入了新一轮城市总体规划中。我委会同市发展改革委起草了《广州市建设国际科技产业创新中心三年行动计划(2018-2020年),围绕加快国际科技产业创新中心建设,提出了总体要求、重大行动、保障措施和工作要求,将在进一步修改完善后呈报市政府。

  二是建立完善科技创新政策体系。形成了以“1+9”科技创新政策为指引、系列细化政策措施为抓手,全方位、多层次的创新政策体系,政策竞争力总体上居全国前列。经过持续组织实施和宣传贯彻,创新政策“组合拳”成效显现,全市高新技术企业发展实现重大突破,孵化器数量、面积和服务能力全国领先,科技金融发展态势良好,高层次创新人才和团队加速集聚。根据调查评估,企业、高校、科研机构和医院等单位对我市创新政策满意度、认可度和享受率总体评价较高。

  三是开展政策先行先试。制定《广州市人民政府关于珠三角国家自主创新示范区(广州)先行先试的若干政策意见》,于2018年3月经市政府审议通过后印发实施。该政策内容涵盖支持境外资本参与创新创业投资和成果转化活动、发挥双自联动优势促进跨境研发活动便利化、开展生物材料检验检疫监督管理改革试点、健全出入境及居留政策、完善海外高层次人才引进政策、强化科技成果转移转化平台建设等17方面共20条政策意见,给予示范区最大限度的政策支持。该政策获黄宁生副省长批示:该系列政策针对性强,含金量高,具有示范和推广价值。请瑞军同志组织研究、吸纳,适时在全省推广。

  (二)推进开放式创新,加快集聚全球创新要素。

  一是面向全球集聚高端创新人才及团队。推动国家、省、市各类引智项目和留学人员项目落实,通过项目化形式,促进海外高层次人才在穗集聚发展。从项目层次来讲,主要有国家外国专家局的“外专千人”项目、高端外国专家项目;人社部的留学人员创业启动支持计划、赤子计划、高层次留学人员项目等;广东省的珠江人才计划等;广州市的高端外国专家项目、“羊城人才计划”创新领军人才等。鼓励企业与高校、科研院所通过共建重点实验室、技术研发平台、产业技术创新战略联盟、协同创新研究院等方式建立人才培养基地;鼓励联合申报产学研合作重大项目,符合条件的,按照建设经费、科研经费分别给予最高20%、30%的补助,每家累计最高100万元。

  二是加大力度引进一批科技创新“引擎”企业。我市积极创新招商模式,坚持高端引领、创新驱动,围绕构建高端高质高新现代产业体系,聚焦IAB产业(新一代信息技术、人工智能和生物医药)、NEM产业(新能源、新材料)和总部、现代服务业项目招商,通过引资、引智、引技补齐产业体系短板,促进先进制造业和现代服务业“双轮驱动”。2017年1-12月,全市重点招商项目库在库项目785个项目,计划投资总额12318.6亿元。IAB产业项目与金融项目共292个,占37.2%,投资总额5501.7亿元人民币。其中,IAB产业项目143个,已落户、落地71个,投资总额1325亿元;金融项目149个,已落户、落地92个,投资总额1419.2亿元。一批大项目、好项目形成集聚,去年全省已落地外资重点项目共45个,其中广州占了31个,包括富士康第10.5代显示器全生态产业园、思科智慧城以及去年12月引进的冷泉港价值创新园等百亿级大项目。目前,在穗投资的世界500强企业累计已达297家,投资项目921个。

  三是打造国际一流创新平台。与欧美发达国家合作有新突破,成功引进斯坦福国际研究院、美国冷泉港实验室,深化与英国伯明翰大学等政府间框架合作伙伴交流合作,2013年至今转化先进技术成果400多项;成立驻美国硅谷、波士顿和以色列特拉维夫办事处。与“一带一路”沿线国家和地区合作更加紧密,同乌克兰国家科学院、白俄罗斯国家科学院建立新型科技合作模式和机制,中乌巴顿焊接研究院成为首个成建制引进国外科学院所的国际研发平台,完成现代焊接装备及工艺等5个平台建设,建立了以中乌两国院士领衔的150多人国际化优秀科研团队。深化与港澳台在创新创业领域的合作,推动香港科技大学在穗建设国际智能制造平台,与澳门大学签署科技合作备忘录,支持在穗企事业单位与澳门大学就微电子、中医药现代化开展研发合作,搭建创新平台支持台资企业转型升级。

  (三)支持风投创投发展,打造具有国际影响力的风投创投中心。

  一是吸引风投创投机构在广州集聚发展。在全国率先设立风投大厦,海珠区、天河区、广州开发区风投大厦和荔湾区新三板大厦先后揭牌。全国首个创新资本研究院、广州首个创投小镇落户洋湾2025创新岛。近期将出台《广州市鼓励创业投资促进创新创业发展的若干政策规定》,并推动各区根据实际情况围绕风投大厦、创投小镇、基金小镇等特定区域出台风投创投政策,吸引风投创投机构、人才落户广州。设立了财政投入50亿元的科技成果产业化引导基金,撬动社会资金投入科技成果产业化项目和早中期科技创新企业。

  二是举办中国风险投资论坛和广州创投周活动。2017年6月,中国风险投资论坛首次在我市举办。论坛期间全国人大常委会副委员长陈昌智为海珠区全国首个创投小镇揭牌。利用论坛举办契机,我委积极接洽海尔集团,论坛后及时跟进,与南沙区通力合作引进海尔集团落户南沙建设海尔华南总部、海尔金控华南总部、智能制造及智慧物流中心、双创中心等,首期总投资约200亿元。成功举办全国首个创投周,有1500多家科技企业和500多家金融机构参加,活动期间,近百家企业获得银行7.6亿元贷款支持,126家企业与银行达成意向贷款合计11.15亿元。

  (四)完善知识产权运营服务体系,打造全国性知识产权交易中心。

  一是积极打造全国性知识产权交易中心。根据2017年省委经济工作会议“关于建设全国知识产权交易中心”工作部署和《关于加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展实施方案》《广州市促进知识产权服务业发展三年行动计划(2016-2018年)》的要求,我市积极配合省打造全国性知识产权交易中心工作。印发《广州市建设全国性知识产权交易中心工作方案》,市、区联动加快推进全市知识产权运营工作。

  二是初步形成了知识产权运营生态圈。加大力度扶持知识产权运营平台建设,支持“互联网+知识产权运营”创新模式,促进知识产权金融及知识产权运营服务快速发展,让广大企业能够便捷、高效、价优地获取企业发展和转型所需的创新与创业资源,促进知识产权与科技成果的转移转化。据对全市10多家开展知识产权运营服务较活跃机构的专利交易调查统计,2017年全市平台知识产权交易额约122.6亿元,其中专利交易总额达26.6亿元;全年专利保险投保专利数2042件,是2016年投保专利总数的2.3倍,总保额4316万元,是2016年的7倍。

  三是成功举办2017广东知识产权交易博览会。该届博览会由省知识产权局和我市联合主办,包括“知识产权交易博览”“珠江论坛”“专场活动”三部分,累计展示知识产权项目9143个,参展产品8223个,涉及专利18855件,促成知识产权交易额7.2亿元。并成功举行“知识产权珠江论坛”主论坛及6个分论坛,举办“知识产权拍卖会”“新品发布会”等多场会议和专题活动,启动了第三届“汇桔杯”南粤知识产权创新创业大赛。

  (五)发挥南沙自贸区优势,集聚高端创新要素。

  一是推动南沙自贸区加快创新发展。重点发展人工智能产业,以举办广州人工智能圆桌会议为契机,成立人工智能产业高级研究院,发起设立人工智能产业基金、人工智能创投基金,吸引包括亚信数据全球总部、小马智行、科大讯飞、云从科技在内的30家人工智能企业落户,初步形成了人工智能产业集聚效应。印发《广州南沙人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,其中提出创建智能网联汽车与智慧交通示范区。充分利用南沙的区位优势,打造粤港澳重大创新合作平台。发挥广州香港科大霍英东研究院作用,引进香港科技大学的科研项目在内地进行孵化。以粤港澳青年创新工场为平台,创办多次“双创”活动,成功举办两次百万奖金创业大赛,吸引港澳团队来南沙创新创业。

  二是依托南沙自贸区推动国际航运枢纽建设。2017年南沙港区三期全面建成投产,深水航道拓宽一期工程投入使用,南沙港区四期、邮轮母港等项目加快推进。2017年,我市共完成邮轮运营122艘次,进出港旅客40.35万人次,分别同比增长17.31%和23.81%;国际邮轮业务规模居全国第三位。广州港南沙邮轮码头已经开通了出发往香港、日本、越南、菲律宾等地航线8条,目的地共有10个,广州南沙邮轮码头也成为中国内地前往东南亚航线最多的邮轮港口。

  三是推进南沙自贸区加快制度创新步伐。2017年南沙自贸区在制度创新方面形成了101项创新成果(累计310项),其中5项在全国复制推广,18项在全省复制推广,32项在全市复制推广,“企业专属网页”政务服务新模式入选商务部第二批四大“最佳实践案例”。投资贸易便利化改革形成示范,国际贸易“单一窗口”、“互联网+易通关”、全球质量溯源体系等标志性改革得到市场高度认可,推出了商事登记全流程电子化、跨境跨省登记等先行先试措施,实现企业注册1天内完成办理营业执照、3天内完成银行基本户开户和刻章备案。

  二、下一步工作计划

  下一步,我市将全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,坚定不移实施创新驱动发展战略,高水平建设国际创新中心城市和国际科技创新枢纽,打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的龙头,推动高层次双向开放式创新,加快集聚全球创新要素,推动高质量发展,奋力实现“四个走在全国前列”。

  一是发挥硅谷、波士顿、特拉维夫等驻外科技创新办事处作用,加强与国外高端项目、人才、成果等创新资源的对接,强化创新的国际对标和国际合作,在友城间开展协同合作。拓展与发达国家、地区以及“一带一路”沿线城市的创新合作,吸引更多跨国公司和世界500强企业在广州设立研发机构。加强与全球顶尖高校和科研机构共建联合研究院、诺贝尔奖实验室等创新平台。

  二是优化完善创新创业生态。大力发展风投创投市场,尽快出台相关激励政策,加快集聚国际知名的风投创投机构。依托中国创新创业成果交易会、广州知识产权交易中心等平台,着力发展知识产权等创新成业成果交易。加快推进华南(广州)技术转移中心筹建工作,搭建面向华南、辐射全球的技术转移综合高端服务平台。

  三是深化自主创新示范区、自由贸易试验区和全面创新改革试验区“三区联动”发展机制,积极探索政策先行先试,发挥政策叠加优势。加快推进广深科技创新走廊建设,促进创新资源要素的自由流动和聚集。抓住粤港澳大湾区国际科技创新中心建设机遇,支持南沙打造粤港澳重大创新合作平台,积极承接港澳乃至全球的高端创新资源。

  感谢您对我市科技创新工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  广州市科技创新委员会

  2018年7月16日

  (联系人:邹文涛,电话:83124137、13922318690)

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