广州市科学技术局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第4063号提案答复的函

穗科函〔2019〕1093号

叶少明委员：

　　您提出的《关于全力引进外国一流大学到广州落户并合作研究开发的建议》(第4063号)收悉。我市政府高度重视，积极组织市科技局、市委组织部、市发展改革委和市财政局等单位进行认真研究办理，于5月30日、6月17日和6月21日与市政协港澳台侨外事委员会办公室多次进行电话交流，于6月24日书面征求您的意见，经综合市委组织部、市发展改革委和市财政局等会办单位的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我市相关工作

　　(一)大力开展与境外海外高校科研合作

　　一是增进与港澳高校的长效合作机制。继与香港科技大学、澳门大学、香港海外学人联合会建立长期合作机制以来，已支持我市科研单位、企业对港澳开展合作项目177项，投入资金2.6亿元。其中2019年上半年支持了24项，投入资金4800万元。通过这些项目合作，建立了我市与港澳良好的合作基础。今年以来，我市与香港大学、香港科技大学、香港理工大学、澳门大学、澳门科技大学等港澳高校加强对接，探讨在大湾区建设背景下深化科技合作的工作计划，力促发挥港澳高校优质教育资源优势，在广州开展协同创新，开展多领域合作，集聚高端人才、科研成果等。

　　二是推进与港澳高校共建重大创新平台。目前我市与港澳共建的科技创新平台超过30个，合作单位涵盖香港科技大学、香港中文大学、香港理工大学、香港大学、澳门大学等港澳知名大学，聚集了一批拥有国际化教育背景、商业背景和丰富国际资源的专业人才，例如：华南理工大学与香港城市大学联合共建的大数据与机器人智能实验室，研究成果已广泛应用于大数据金融、社会医疗、智能制造、智能办公等领域;华南理工大学联合香港科技大学在香港共建国家人体组织功能重建工程技术研究中心香港分中心，聚焦新型发光材料于生物医学传感器与化学萤光探针方面的高效应用，获香港特区政府每年投入500万港币支持，并引进了中科院院士唐本忠教授、陈光浩教授等重要团队;南方医科大学联合澳门科技大学、美国休斯顿大学以及美国纽约血液中心共建广东省新药筛选国际联合实验室，围绕肿瘤、HIV和糖尿病三大疾病，在新药筛选与评价方面取得重要进展。

　　三是推动与发达国家高校开展科技合作。推动英国伯明翰大学与广东省科学院、广州市妇女儿童医疗中心签署“广州先进制造创新中心联合研究院合作协议”、“妇女与儿童队列研究院合作协议”，并由王东副市长见证签约。促成省科学院与英国伯明翰大学成立中英先进制造创新中心。在我市推动下，中科院广州生物院-新西兰奥克兰大学生物医药联合中心计划依托广州再生医学与健康广东省实验室，设立中新生物医药与健康国际联合研究中心，并引进2位以上新西兰科学院院士。

　　(二)提升广州教育对大学科研人员的吸引力

　　一是启动智库合作，研制广州教育对外开放方案。与中国教科院、中山大学开展广州教育国际化、粤港澳大湾区建设教育发展研究，借助高端智库力量深入调查研究，分析广州教育对外开放的现状与水平，剖析广州教育对外开放的短板和问题，提出在国家实施新一轮高水平对外开放的背景下广州加快教育对外开放的思路、目标、路径、重点项目安排与“先行先试”政策。年内收齐各领域研究方案并将形成我市教育对外开放总体工作方案。

　　二是实施“一带一路”教育行动，把握粤港澳大湾区建设机遇，深化国际友城教育交流合作。对接“一带一路”沿线各国发展需求，加强教育互联互通、人才培养培训等工作。支持广州国际友城大学联盟相关活动的开展工作，支持我市中小学、幼儿园与国外友城、港澳台地区学校缔结姊妹校。

　　三是讲好广州教育故事，提高“留学广州”吸引力。建立健全相关“留学广州”的配套措施，规范管理、优化服务，继续探索“留学广州”吸引力研究，设立“留学广州”奖学金，努力提升来穗留学人才质量，加大教育对外交流合作及国际教育的宣传力度，推动广州成为深受沿线各国学子欢迎的留学目的地。

　　四是进一步激发在穗高校引才用才活力。支持在穗高校“双一流”建设，支持华南理工大学广州国际校区人才引进，推动落实高等教育领域及科研领域简政放权放管结合优化服务改革，赋予市属高校更多的人事、财务、科研自主权，充分激发高校引进人才、用好人才活力。

　　二、关于提案中若干建议的意见

　　(一)关于推动“由我做起”活动的意见

　　我市正在积极引进境外优质高等教育资源，包括引进香港科技大学来穗合作办学(2018年12月21日，香港科技大学、广州市政府、广州大学已签署合作办学协议)，计划2019年提请教育部批准筹设，2020年提请教育部批准正式成立并开始招生，2021年完成全部校区建设。同时还在积极谋划建设广州国际旅游学院(暂定名)、推动引进香港理工大学来穗开展多领域合作等。推动“由我做起”活动，是一个非常好的具体化的建议，我市科技部门内部尚没有一个为外国毕业生推荐母校来广州合作科研的专管部门，但是我市会将推动外国毕业的广州市政协委员或其他广州市港澳的社团会员引荐自己的母校来广州与我市一起合作科研作为一项工作职能，加大工作力度，做好相关推广活动。

　　(二)关于吸引大学的科研人员落户广州的意见

　　我市一直重视做好国际教育管理与服务，促进外籍人员子女学校健康有序发展。目前我市有外籍人员子女学校11所。为建立外籍人员子女学校管理规范，我市与华南师范大学共同撰写制订《广州市外籍人员子女学校审批管理办法》，并尽快推动出台。我市支持外籍人员子女学校开设中国文化课程，鼓励学校开设汉语、中国文化特色课程教学，更好发挥推广汉语和传播中国文化的作用。加强公民办学校国际班(部)管理，对课程设置、教材引进、外籍教师聘请及学生管理等方面进行规范。

　　为优化我市创新创业软环境，增加广州市对于各类科技创新要素的吸引力，我市积极探索建立既符合科技创新规律又适合市场规律的科技创新政策。高标准建设广州科学城粤港澳大湾区青年创新创业基地，为港澳青年提供创新创业综合服务。出台鼓励与港澳科技合作10条政策，探索实施港澳人士在我市创新创业享受创业资助、社会保障、子女优学、“港人港税、澳人澳税”、执业资格认定等政策。目前市财政局牵头对照国家发布的在粤港澳大湾区实施个人所得税优惠政策，研究我市有关实施细则。海珠区推出《广州市海珠区加快建设创新岛若干措施》(简称《海珠创新岛十八条》)，内容涵盖对创新企业、新兴产业、创新载体、创新平台、创新资本和创新人才六大类扶持措施，并对境外人才予以奖励，与中央向“港人港税”靠拢。

　　(三)关于建立一个双方可以共赢的合作平台的意见

　　我市高度重视科技成果转化体系建设，正在研究制定国家成果转移转化示范区建设、优化高校成果转移转化试点等有关举措。华南(广州)技术转移中心已成为粤港澳大湾区生产力促进服务联盟理事单位，并积极配合组建联盟技术转移转化专委会。我市推动广州再生医学与健康广东省实验室牵头70多家单位发起组建了广州粤港澳大湾区生物医药产业促进会，集聚大湾区生物产业链上下游企业和创新资源开展协同创新及成果转化。天河区在五山——石牌高教区致力打造与港澳高校、科研院所和高科技企业紧密联系的科技成果转化基地，首期建设面积超过2万平方米，计划于2019年建成使用。推进规划建设广州(海珠)科技成果产业化基地、广州(增城)科技成果产业化基地等产业化集聚基地。

　　(四)关于增加英文在广州的流通的意见

　　我市正在全力推进国际大都市建设，计划3年内初步建成国际交往中心，全面提升我市国际化水平。积极搭建多元化的国际交流合作平台，运用国际语言讲好广州故事，传播好广州声音。广州国际化能力的提升，需要广州有一个更加国际化的语言环境。广州需要进一步加强对英文普及的推广程度，增加对在职人士提供必要的英文培训，增加一般市民的英语沟通能力，进一步缩小同亚洲区的大城市如新加坡、中国香港、东京或首尔等的差距。

　　三、下一步工作计划

　　(一)加强与港澳科技资源对接沟通，建立多方联动工作机制

　　加强与香港创新科技署、香港科技园、澳门科技委员会、澳门科学技术发展基金等单位的沟通对接，逐步建立穗港澳科技部门的联络协调机制。推动港澳大学、科研机构在广州建立研究院、技术创新中心等创新平台。推动设立粤港澳大湾区国际科技创新合作联盟与创新投资基金。推动穗港澳创新要素互联互通。加强与科技部、中科院、省科技厅等沟通对接，积极参与国家、省部署在港澳的重大平台与重大项目，提升广州创新水平与科技影响力，并引进科技成果在广州落户。

　　(二)集聚全球高端创新资源，加大力度引智引技引才

　　引进一批国际一流高校、科研机构和跨国公司在穗成立研发机构。发挥中以基金等在引进海外研发机构、前沿技术、高端人才方面的积极作用。支持我市企业设立海外基金、孵化器和研发机构等，拓展海外发展空间，提升国际竞争力，布局全球创新链与产业链。

　　(三)加快引进一流高校到广州落户

　　一是加大供给，引入更多高端国际学校。积极引进境外优质大学来穗合作办学及开展研发，支持在穗高校引进人才和用好人才。二是争取教育部的支持加速香港科技大学(广州)审批进程，力争于9月底前获批筹设。三是积极推进华南理工大学广州国际校区建设和中国科学院大学广州学院建设。四是继续做好科技教育交流合作项目。在不断巩固既有交流合作成果的基础上，不断深化和创新发展。继续发挥好三地民间专业团体在科技教育交流中的作用，在现有社团组织等专业团队合作的基础上，扩大沟通范围和渠道，进一步提升活动品牌质量。

　　感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市科学技术局

　　2019年7月4日

　　(联系人：高倚天，联系电话：83124069)