广州市科学技术局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第4024号提案答复的函

穗科函〔2024〕27号

龚元委员：

　　您提出的《关于提升“隐形冠军”系列企业战略地位，实现广州科技动能新跃升的提案》（第4024号）收悉。我局高度重视，积极组织市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局等单位进行认真研究办理，并与您在8月23日进行了座谈交流，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况函复如下：

　　一、工作情况

　　（一）系统配置关键创新资源。一是强化政策引导。2023年，出台《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》，系统配置政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源，构建“科技型中小企业－高新技术企业－硬科技企业－独角兽企业－上市高新技术企业”梯次培育体系。我市现有高新技术企业超过1.3万家、科技型中小企业超过2.1万家，国家级专精特新企业248家、省级专精特新企业3585家，全球独角兽榜上榜企业24家。一直以来，均将包括“隐形冠军”在内的榜单企业纳入科技企业支持体系，推荐相关企业进入优质合规民营企业、重点外资企业等“白名单”，支持符合条件的企业申报高新技术企业、企业技术中心、工程技术研究中心、制造业创新中心等。二是强化技术支持。支持人工智能、智能与新能源汽车、轨道交通、氢能产业链链主企业围绕产业需求，开展产业链创新联合体协同技术攻关，提出并组织实施项目20项；推动市重点领域研发计划优化提升，开展国家重点研发计划递补支持专题，鼓励在穗企业和医疗机构积极承接科技部“国家重点研发计划项目”，共支持广州明珞装备股份有限公司等企业项目23项。三是强化平台对接。支持企业精准对接重大创新平台，会同20余家平台机构负责人开展了龙头企业－重大科技创新平台精准化对接系列活动，围绕我市相关产业技术发展方向、卡脖子技术需求及各平台技术供给情况等，推动供需方技术研发合作，完成100余项成果转化和技术攻关需求对接。2020年以来，指导广州市产业招商投资促进会开展了隐形冠军企业培育挖掘工作，累计挖掘发现隐形冠军企业140家，一批细分领域创新能力优、行业地位高、盈利水平好的优质企业脱颖而出。

　　（二）发挥科技金融对企业的培育支撑作用。一是出台《广州市加大力度支持科技型企业融资的若干措施》，引导金融资源向各类科技型企业项目、重点科创产业链群集聚。二是推动银行机构创新科技企业服务产品，用好阶段性科技创新再贷款，依托“粤信融”等平台，推动银行机构加大对科技型企业的支持；风险共担破解中小企业贷款难题，发挥市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用，截至2024年6月30日，资金池共为广州市12712家科技企业提供授信金额2032.83亿元，累计发放贷款额1169亿元。三是推动设立1500亿产投母基金和500亿创投母基金，充分运用政府引导基金等方式，打造产业发展良好生态，广州科创母基金已落地34只子基金，子基金实缴规模234亿元，累计投资广州项目达130多个，4家获投企业成功上市，发挥“资本招商”“基金招商”作用，投资德睿智药、英美达等11家企业在穗落户。四是举办“领头羊”拟上市企业评选、“拟上市高企百强榜单”评选等系列活动，做实做细科技企业上市培育工作，同时不断加大风投创投支持力度，吸引一批优质风投创投机构在穗集聚发展，举办风投创投论坛活动等融资对接平台，为包括“隐形冠军”在内的企业搭建融资桥梁。指导市隐形冠军系列企业高质量发展论坛，推进市产业招商投资促进会与广州金融业协会、交通银行、中国银行等相关单位进行了“金融赋能隐形冠军高质量发展”战略签约。

　　（三）加强企业人才服务保障工作。一是加强科技人才队伍建设。完成市级重点人才政策体系修订，按照“认定＋遴选＋择优”的方式，围绕1条科技人才成长链条配置不同阶段需求的资源支持，采用引进和本土培养2种方式支持高层次科技人才队伍建设，按照青年拔尖人才、领军人才、杰出人才3个层次进行分阶段支持人才成长，重点支持“成建制”引进高端创新创业团队，形成了梯队合理、层次分明、体系完备的“123”人才支持政策体系。二是支持引进培育青年创新人才。大力支持专精特新企业、高新技术企业、“隐形冠军”企业等设立博士、博士后科研平台，予以建站资助，并对相关人员予以生活补贴、科研项目等资助。三是积极引进青年创新人才入户。落实《广州市引进人才入户管理办法》，修订印发《广州市引进人才入户管理办法实施细则》，优化调整我市入户要求和申报审核流程，首创“移动端申报＋全流程网办”模式，助推我市在一线城市中实现人才入户办理“流程最简、材料最少、用时最短”。四是支持社会力量参与住房建设工作。鼓励社会力量直接投资、间接投资、参股、委托代建等方式参与公共租赁住房建设、运营和管理。 

　　二、下一步工作计划

　　您关于提升“隐形冠军”系列企业战略地位，实现广州科技动能新跃升的提案，很有意义，下一步，我们将结合您的建议，大力推进相关工作：

　　一是不断强化企业科技创新地位。深入实施“高企26条”，发挥隐形冠军、独角兽、硬科技企业、拟上市高企百强等榜单“风向竿”作用，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头建设功能定位明确、目标激励相容、成果产出高效的创新联合体，构建“领军企业＋产业园区＋大院大所”协同创新模式，培育壮大一批科技创新龙头、高新技术企业和“专精特新”企业，持续推动将“隐形冠军”企业纳入政策扶持范围，常态化开展协同服务。

　　二是持续优化打造科技金融生态圈。继续加强对“隐形冠军”的指导，按照每两年定期发布一批，由政府部门指导专业社会机构进行赋能服务。争取通过财政资金注入或政府引导基金合并等方式，进一步加大隐形冠军、专精特新等中小企业扶持及投资力度，扩大基金管理规模，形成引导基金头部效应，按照投早、投小、投科技、投长远的原则，加快引导基金滚动投资，积极推进子基金组建工作，引进更多风投创投和天使投资机构，组织更多外地“隐形冠军”企业招引等专题活动，持续支持“隐形冠军”等科技企业发展。

　　三是持续强化企业人才保障。继续支持符合条件的专精特新企业、高新技术企业、“隐形冠军”企业等设立博士、博士后科研平台并予以资金支持；积极主动服务科技企业和人才，做好专项政策宣讲和常态化服务，鼓励人才发挥自身的优势和特长，参与创新创业活动。

　　以上意见可主动公开。

　　广州市科学技术局

　　2024年8月27日

　　（联系人：张静，联系电话：83124170）