广州推“资金风险池”解中小科技企业贷款难题
科技型中小企融资难融资贵?银行贷款给企业，政府担一半风险。高校科研成果转化难?搭建“校地协同创新联盟”，让企业牵头，以市场为导向，将科技成果转化为现实生产力。
广州市科技创新委员会主任马正勇日前接受本报记者采访，深度剖析广州“大众创业万众创新”的优势与不足，以及近年来的有效尝试。
文/广州日报记者罗桦琳 通讯员潘海潮、白念礼
破题1：科研成果转化难?
数据显示，广州汇聚了全省70%的高等院校、97%的国家级重点学科、58%的独立研究机构，拥有国家级工程技术研究中心18家、国家级重点实验室17家、国家级企业技术中心24家。
如何激活科研成果，使之从“SCI影响因子”变为具有实际应用价值的技术及产品，不仅是广州，也是我国其他城市面临的重要问题。
广州市科创委主任马正勇介绍，近年来，广州正通过建立“校地协同创新联盟”，让高校、科研院所与企业“牵手”。“这个平台的最主要功能，是充分发挥市场的决定性作用，让企业牵头，整合高校、科研院所等资源，针对广州重大项目进行创新。”
从2014年开始，广州市财政连续5年，每年投入经费1亿元，支持健康医疗协同创新，专攻华南地区重大疾病。
目前，一期项目在鼻咽癌检测、呼吸道病毒试剂盒研制等领域均取得突破。二期项目正在进行，包括艾滋病治疗、登革热临床救治、3D打印生物墨水研发等多个项目。
据透露，按照国家及省相关办法，广州市正在制定《广州市高校、科研院所科技成果使用、处置和收益权改革实施办法》，目前已进入征求意见阶段，有望在年底出台。办法的出台将为完成科技成果转化的“政策”松绑。
破题2：中小企融资贵融资难?
融资难、融资贵问题，一直困扰着高科技企业在内的广州大部分科技型企业。据了解，目前广州科技型企业融资渠道形式各异，但大部分企业主要通过银行贷款。
广州市科创委相关负责人介绍，为解决科技型中小企业融资难、融资贵等问题，目前广州已出台包括《广州市科技金融与产业融合发展的实施意见》等系列政策，对在广州注册的投资机构、公司、众筹平台等给予一定补贴，希望更多投资机构落户广州。
另外，针对中小企银行贷款难的问题，广州市财政首期便出资4亿元，设立“广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池”(以下简称资金池)。根据相关管理办法，合作银行为科技企业提供贷款所产生的本金损失，政府将给予50%的补偿。
据透露，目前已经确定了8家银行，每家5000万元，优先给中小科技企业提供无担保贷款，资金已经到位。“银行给普通企业贷款，风险全部自己承担;但如果给符合我们政策的中小型科技企业贷款，政府承担一半风险，例如银行给某科技企业贷款1000万元，如果坏账，财政承担500万元，银行500万元。”而政府对银行的要求是，每家银行至少放大风险池资金的十倍，也就是说，4亿元风险池一年带动40亿元，三年就是120亿元投入给科技企业。
破题3：科技企业难跨“死亡之谷”?
在全球科技创新活动中，一直有“死亡之谷”的说法，即手持成果的团队，在技术没有完全转化成产品、或产品没有打开市场时，由于技术、资金等问题，无法持续下去，最后导致实践失败。因此，完整的孵化、服务体系对于创新创业环境起着极为重要的作用。
广州市科创委相关负责人介绍，近年来，广州一直致力于打造从“苗圃—孵化器—加速器—科技园”的完整孵化体系，目前孵化器的数量，已经从2010年的21家增加至今年的97家，为不同类型的科技企业、提供不同阶段的孵化服务。
从去年开始，广州多家孵化器企业更开始打造专门服务“草根创业者”的“众创空间”。目前，广州的众创空间数量已超过40家，近期，14家众创空间获批纳入国家级科技企业孵化器管理支持体系。
据了解，目前广州市已出台《广州市支持众创空间建设发展的若干办法》，通过支持特色示范众创空间建设、支持众创空间提供创新创业服务、支持创客创新创业、支持创新创业活动等方式，建设众创空间为创客提供服务或资金、场地等支持。
科研资源
汇聚广州
全省70%的高等院校、97%的国家级重点学科、58%的独立研究机构
国家级工程技术研究中心18家
国家级重点实验室17家
国家级企业技术中心24家
国家地方联合工程实验室12家
各类独立研究研发机构148家
广州将出“大招”支持创新
发行“科技创新券”
政策名称：《广州市科技创新券实施办法》
受益群体：本市行政区域内科技型中小微企业及创客(含创客个人、团队及初创企业)
主要内容：以上群体购买科技创新服务(包括研究开发、产品设计、知识产权、科技咨询、技术检测、认证、高性能计算等)后，可获得补助，科技创新券兑现的金额不高于单项服务合同金额的30%
科研成果使用及收益方式改革
政策名称：《广州市高校、科研院所科技成果使用、处置和收益权改革实施办法》
受益群体：高校、科研院所等日常工作以科学研究为主的群体
主要内容：除涉及国家安全等部分成果外，高校、院所等可自主实施科研成果转化;成果转化后，完成团队可获得比例不低的收益
