广州“1+9”科技新政亮点多多

　　据广州市科创委消息，在6月2日召开的广州市科技创新大会上，广州出台了市委、市政府《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》，以及5份配套文件，加上还要出台的人才和科技成果转化等相关政策，将最终形成“1+9”政策体系。这一高密度、相关联、“组合拳”式科技政策实施的举措，被舆论认为对加强广州实施科技创新驱动发展战略具有保驾护航的作用。广州市科技创新委员会主任马正勇在科技创新大会上，作了“全市科技创新工作情况”的报告。

　　首先作为纲领性文件，《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》确立了创新驱动在广州城市发展战略中的核心地位。以深化科技体制改革为主线，以技术创新市场导向机制和更好发挥政府作用为核心，从企业创新主体、创新生态环境、科技成果转化、人才培养引进和激励、源头创新和协同创新、创新平台服务能力，科技金融产业融合等多个方面全面推进，精准指向创新薄弱环节，对症施药。

　　马正勇介绍说，作为政策体系“9”中之一的《关于加快科技创新若干政策的意见》，则是广州市促进科技创新具有普惠性、引导性的文件。其中企业研发投入后补助、科技创新券、科技成果转化自主处置和分配、人才评价制度、科技企业孵化器建设用地保障政策、高层次人才住房问题等8条政策与省政策意见相衔接配套，并根据广州的实际情况，提出了企业研发机构建设、成果产业化投资新机制、科技成果交易补贴、鼓励个人和在校学生创业等4条措施。

　　针对《企业研发经费投入后补助实施方案》马正勇认为，通过普惠性财税政策引导企业持续加大研发投入，成为技术创新和研发投入的主体。力争到2017年实现全市研发经费倍增至100亿元以上、全社会研发经费投入占GDP比重达到2.7%，引导带动全社会研发经费支出达590亿元以上。据了解，本方案自今年1月起连续实施5年，支持方式为市区两级财政根据企业上一年度研发经费支出额度，按经费少于1亿元、1—5亿元、5—10亿元和大于10亿元4个档次，分别按支出额的5%、2.5%、2%和1%的比例给予补助。

　　在谈到《促进科技企业孵化器发展的实施意见》时马正勇表示，《实施意见》与《科技企业孵化器倍增计划实施方案》、《科技企业孵化器管理办法》及《科技企业孵化器专项资金管理办法》等3份孵化器系列文件一起，构成广州孵化器发展政策体系2.0版，成为推动实施科技企业孵化器倍增计划，全面支持建设面向中小微企业的综合性创新创业孵化育成体系，并体现了专业化、资本化、多元化的孵化器发展趋势。

　　关于《促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》马正勇认为，该政策从创业投资、科技信贷、多层次资本市场、服务体系等4个方面，围绕孵化期、种子期、初创期、成长期等不同阶段科技企业的融资特点，通过科技天使投资基金、科技贷款风险补偿机制、科技金融服务体系等具体措施，推动科技创新与金融、产业融合发展。

　　在谈及下一步重点工作时，马正勇表示广州科技工作将深入贯彻落实省委胡春华书记关于“科技部门是经济核心部门”的讲话精神，继续推动转变政府科技管理职能，进一步实施简政放权，坚持用户思维，由“政府端菜”走向“企业和科技工作者”点菜，充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，释放各类创新主体的活力。科技部门重点抓战略、抓规划、抓政策、抓监督，发挥专业的社会第三方机构作用，加强具体项目的审核评价。完善科技评价、保障、激励等机制，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围和创新生态。

　　环境造就创新。马正勇最后表示，以色列前总统西蒙·佩雷斯说过，最谨慎的方式就是放胆一试。在人类的创新过程中，最具杀伤力的因素不是失败，而是环境对于失败者的苛责。广州将努力提供合适的阳光、温度、水分和土壤，使每个创新创业的种子都能在广州这片公平健康、充满活力的大地上野蛮生长!(张贤锋 刘时良)