广州市科学技术发展“十五”计划
“十五”时期是我市增创新优势、更上一层楼，率先基本实现现代化的重要历史阶段。广州科技要适应经济全球化、研究开发国际化和知识经济的要求，实现跨越式发展，为我市经济社会的全面进步和率先基本实现现代化，提供强有力的科技支撑。
一、基础条件
（一）“九五”科技发展情况
（二）“十五”科技发展机遇与挑战
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、发展战略
（一）科技兴市战略
（二）创新发展战略
（三）人才带动战略
四、重点任务
（一）加强高技术和关键共性技术研究开发
（二）加快建立和完善我市创新体系
（三）发展高新技术产业
（四）运用高新技术改造传统产业
（五）促进民营科技企业发展
（六）运用高新技术促进社会可持续发展
五、保障措施
（一）加强和改善科技工作的宏观管理
（二）加强科技政策法规建设
（三）完善多元化科技投入体系
（四）建设高水平科技人才队伍
（五）推进科技体制和机制创新
（六）推进国际科技合作与交流
（七）加强科技宣传和普及
六、附件
一、基础条件
（一）“九五”科技发展情况
“九五”期间，我市在“科学技术是第一生产力”思想指导下，实施“科技兴市”战略，深化科技体制改革，加强技术创新，大力促进科技成果转化，发展高新技术产业，科技综合实力得到较大幅度提高，科技进步促进了经济和社会快速发展：
——科技队伍壮大。2000年全市专业技术人员达64.5万人，每万人口中920人，分别比1995年增长25.07%和15.43%；其中科学家和工程师达34.19万人，每万人口中488人，分别比1995年增长25.24%和15.63%。
——科技投入持续快速增长。2000年全社会R&D经费支出和科技活动经费总额分别为32.72亿元和87.42亿元，占GDP比重分别为1.38%和3.68%，分别比1995年增长202.68%和157.55%。
——高新技术产业初具规模。2000年全市高新技术产品产值487.32亿元，占工业总产值的15.78%；经认定的高新技术企业331家。技工贸总收入超亿元的61家。在电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化、新能源和高效节能等领域，已初步形成高新技术产业群。广州高新技术产业开发区形成了“一区多园”的布局，2000年全区技工贸总收入达到152亿元，初步成为广州高新技术产业发展的基地。
——工业科技进步显著。资金和技术密集产业发展迅速，技术装备水平有明显改善，工业关键设备基本达到国际80年代中末期水平，大企业集团计算机应用率达到90%，重点企业关键设备大多数实现数控化。产品结构得到调整和优化，技术开发能力有所提高。
——农业现代化步伐加快。农业科技发展总体上居全国和全省先进水平，优质品种的应用范围进一步扩大，水稻、水果优质品率分别达91%和60%，蔬菜与水产品优质品率均达70%，家禽、生猪、奶牛基本实现良种化。已建成10个科技型区域性支柱产业、10个龙头企业、6个科技全程服务体系，巩固和发展了15个农业优良品种繁育和种养示范基地，形成2条星火技术密集带。
——民营科技企业快速发展。2000年全市民营科技企业1696家，技工贸总收入303.26亿元，从业人员6.71万人，分别比1995年增长948.98%和123.67%。认定高新技术企业中民营科技企业占79.76%。
——专利申请和授权量处于全国领先水平。2000年，全市专利申请量和授权量分别为4493件和3182件，分别是1995年的5.85倍和4.27倍；每百万人口分别拥有648.48件和459.27件，是1995年的4.52倍和3.98倍，居全国前列。企业专利实施率达70%。取得一批重大科技成果和自主知识产权。“九五”期间获国家级科技成果奖励97项。
——科技进步有力地推进了第三产业和各项社会事业的发展。城市信息化建设和社会信息化水平居全国前列，一些高技术含量的新兴服务业，如电子信息服务、信息咨询、技术服务、中介服务等，呈现迅猛发展的势头。环保和资源综合利用、文化教育、医药卫生、公用事业、公共安全和防灾减灾等社会发展领域的科技进步，都取得了明显的进展，推动和支撑了社会的可持续发展。
我市“九五”时期的科技改革与发展，取得了一些宝贵的经验。主要是：
1．形成有特色的技术创新和高新技术产业发展的路子。充分发挥中心城市经济、文化和科技创新资源优势，高起点发展有自主知识产权的高新技术产业；借助于体制优势，大力发展民营科技型中小企业。按照“营造环境、建立机制、突出重点、示范引导”的科技工作思路，以营造环境、加强示范为重点，促进政府对科技工作的宏观管理和发展引导。
2．加强法规建设，依法促进科技进步和技术创新。以观念、意识和操作上的突破为特色，制定《广州市科学技术经费投入与管理条例》、《广州市科学技术普及条例》、《广州市促进科技成果转化条例》、《市委、市政府贯彻<中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定>的实施意见》、《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》、《广州市鼓励留学人员来穗工作若干规定》、《关于深化市属独立科研机构体制改革的决定》等一系列科技政策、法规及规章，营造科技发展的法制环境。
3．科技发展方向明确，重点突出。坚持“有限目标，突出重点，有所为有所不为”的原则，确定信息、生物技术、新材料、中药与农业现代化和运用高新技术武装第三产业六个重点，并以软件、生物医药、农业现代化为突破口，加强技术创新优势力量的集成和科技基础设施建设。
4．扩大科技对外开放，强化技术创新中心城市的聚集力。积极开展国际科技合作与交流，按照“不分所有制、不分地域、不分隶属关系”的原则和公平竞争机制，吸引各类科技资源汇聚广州，积极探索共建研发机构、合作攻关、招标投标等各种发展模式。通过举办“中国留学人员广州科技交流会”，吸引留学人员前来创业，推进了人才、技术国际化。
5．坚持深化改革，以体制创新促进技术创新。推进科研机构企业化改革，从根本上解决科研机构游离于产业、企业之外等问题。大胆探索科技管理体制、产权制度、分配与用工制度、科技奖励制度等的改革，推进以市场为基础的科技运行机制的建立。
（二）“十五”科技发展机遇与挑战
科学技术和知识经济迅猛发展，经济全球化进程加快，高新技术产业生机勃勃，加上我国即将加入WTO，国际、国内经济结构与产业结构加快调整，使我市科技发展面临着难得的发展机遇。主要体现在：一是我市综合经济实力、产业基础、体制和地缘优势及不断优化的发展环境，为科技发展奠定了坚实的经济和社会基础。二是我国加入WTO和实施西部开发，将促进我市科技资源实现跨地区配置，并进一步拓展国际发展空间，为实现跨越式发展带来新的机遇和动力。三是我市国民经济信息化步伐加快，技术创新得到加强，发展高新技术产业基础较好，起点较高，为知识经济发展创造了条件和环境。
但是，我市科技发展也面对着十分严峻的挑战：一是经济发展进入关键时期，传统产业改造和产业结构优化升级的任务十分艰巨，工业化和国民经济信息化进程加快，对科技进步的要求大大提高。二是国内外科技经济竞争更加激烈，要求我市科技从全球视野出发，走超常规发展路子，使其脱颖而出，取得竞争和发展优势。三是我市科技发展总体上还不适应经济发展，还有一些突出的问题，包括科技体制还不适应技术创新与市场经济需要；科技资源结构性短缺，分布不合理，技术储备与发展后劲不足；科技基础设施较弱，技术创新的支撑服务体系还不完备；科技成果产业化程度不高，等等。上述问题需要着力加以解决。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想，按照“增强科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针，围绕广州率先基本实现现代化的总目标，实施科技创新与体制创新的结合，充分发挥市场对科技资源配置的基础性作用和政府的调控与引导作用，广泛集聚并合理配置国内、国际资源，发展自主知识产权，促进高新技术成果转化和产业化，推进国民经济信息化，以信息化带动工业化，大幅度提高科技总体实力，实现科技、经济、社会的跨越式发展。
（二）发展目标
到2005年，基本建立起适应市场经济体制、符合科技发展规律的科技体制，以及主要通过市场起配置资源和转化成果的科技机制，使我市成为全国重要的技术创新中心，高新技术研究开发与产业化基地、高新技术成果集散基地和高新技术产品出口基地。具体目标是：
——基本建立起具有我市特色的技术创新体系。包括以企业为主体，以各类科研机构、高等院校为依托，产学研相结合的开放型研究开发与产业化体系；以科技基础设施、技术创新基地为主的创新基础；以科技中介服务网络、技术孵化网络为主的社会化科技服务支撑体系。
——科技投入保持较大幅度增长。全社会R&D经费占GDP比重达到2%，科技活动经费占GDP的比重达到5.5%。
——建立一支高素质的科技人才队伍，形成一批发展高新技术的带头人。每万人口专业技术人员数、科学家与工程师数分别达到1062人和600人。
——高新技术产业快速发展。高新技术产品产值达到1470亿元，占工业总产值的比重达到25%。总收入超过5亿元的高新技术企业达到20家左右，超过50亿元的高新技术企业2－3家。
——推进国民经济和城市信息化建设。建成较完善的现代化信息基础设施，国民经济各部门充分应用现代信息技术，产业信息化程度得到较大提高，构筑“数字广州”的坚实基础。
——形成具有都市农业特色的农业技术体系。应用高新技术培育优良品种，优质品率达到95%，农业劳动生产率（增加值）达到2.9万元/人年。
——工业生产设备技术达到中等发达国家水平。新产品销售收入占全部产品销售收入的比重达到20%，工业劳动生产率（增加值）达到9.5万元/人年。
——第三产业整体技术达到中等发达国家水平。建立比较完善的社会发展科技体系，社会发展领域科技总体水平有明显提高。
——科技意识明显增强，科学技术普及水平、全民科技素质与现代化中心城市经济社会发展水平基本相适应。
三、发展战略
（一）科技兴市战略
牢固树立以技术创新为主导的经济发展观，实行党政一把手亲自抓第一生产力，营造有利于技术创新的大环境。有效实行区、县级市党政领导推动科技进步实绩考核制度，深入推进科技兴区（县），因地制宜、突出重点、形成特色，发挥群体优势，加快我市高新技术产业的发展。加强科技宣传和科技普及，树立技术创新的全民意识，提高全民科技素质，形成“尊重知识、尊重人才”的社会氛围。
（二）创新发展战略
以促进高新技术成果转化和产业化为核心，围绕发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业两大任务，按照“营造环境，创新机制，突出重点，示范引导”的总体思路，使高新技术产业逐步成为经济发展支柱；加强技术创新环境和基础建设，强化科技中心城市地位。坚持自主创新与引进技术相结合，充分利用国内、国际两个资源，逐步形成以自主知识产权为主体的创新路线，实现技术的跨越式发展。坚持实施科技创新与体制创新相结合，深化科技体制改革，建立市场起基础作用的科技运行机制，并加快与国际接轨，形成有利于技术创新和高新技术产业发展的体制和制度基础。
（三）人才带动战略
树立人才是第一资源的观念，坚持以人为本，把培养和引进高层次人才作为长期战略，造就以学科、技术带头人为主的高水平专业技术人才，以科技型企业家为主的高技术经营管理人才。积极构筑汇聚智力资源的开放型平台，通过联合研究开发、技术经济合作等形式“借脑”，推进人才资源国际化，重点吸引海外留学人员来广州创业。
四、重点任务
（一）加强高技术和关键共性技术研究开发
结合高新技术产业发展和传统产业升级改造的需要，强化重点领域的技术储备和自主创新。围绕信息技术、生物技术、新材料技术、中药现代化技术、农业现代化技术、先进制造技术等重点领域，集中力量对集成度高、综合性强、产业渗透和辐射作用显著的高技术和关键共性技术进行科技攻关与应用推广，为我市产业技术升级和经济结构战略性调整提供支撑。
（二）加快建立和完善我市创新体系
1、加强研究开发机构和研究开发条件建设
——在充分发挥现有高等院校、科研院所作用的基础上，组建一批重点实验室、高技术研究开发中心、博士后工作站，瞄准国内外高科技发展前沿，组织研究开发，在一些关键技术领域取得重大突破，形成一批自主知识产权。
——加强研究开发合作。引导和支持高新技术企业跨地区合作发展研究开发网络，在国内外智力密集区设立研究开发基地，积极利用高技术研究开发资源。同时构筑面向国内外高技术资源的研究开发平台，吸引一批跨国公司在我市设立研究开发机构，大力引进研究开发资源。
2、加快技术创新基地和科技基础设施建设
——加快高新技术产业开发区建设和发展。在“一区多园”体制下，搞好基本建设规划和产业发展规划，营造优良环境，明确主攻方向，形成鲜明的发展特色和产业特色，尽快跃进全国高科技园区前列。
——推进广州软件园建设，进一步营造软件产业发展环境。要协调好3个园区的功能，实现优势互补，协调发展。天河软件园要加快完善管理制度、政策环境、服务环境和配套基础设施，成为我市软件商品化、产业化的集中区。以省为主、省市共建的广东软件科学园，以软件研究开发和项目、企业孵化为主要功能。穗港合作、以港为主建设的南沙资讯科技园，以软件人才培训、出口加工、对外合作与交流为主要特色。加大广州软件园基础设施建设投入的力度，增强产业集聚力和辐射力，成为我国重要的软件研究开发与产业化基地、软件出口基地。
——加快开发建设广州国际生物岛。以建立完善配套的生物技术服务支撑体系为核心，以中医药现代化和功能基因研究为主要内容，发掘中医药和基因组、后基因组研究的两大战略资源；建立高度集约化的医药生物技术平台，聚集生物医药技术、人才资源，成为国际一流水平的生物医药研究开发和产业化基地。
——建设广州科学城。按照微电子与软件产业、生物工程产业、新材料与新能源产业和其他高新技术产业四个功能园区的总体布局，加快广州科学城基础建设和引进项目的进度，尽快形成良好的基础设施环境、管理与服务环境、研究开发与技术孵化环境，成为以培育创新环境为基础，以高新技术产业为主体，推动高技术研究开发与应用，具有高质量生态环境、完善的城市基础设施、高效益的投资管理软环境的多功能现代新型城区。
——推进各区、县级市技术创新基地的建设，鼓励各区、县级市因地制宜，建设各具特色的专业性高科技园区，形成发展特色，发挥群体优势。积极扶持华南理工大学科技园的发展。
——建设广州科技信息网工程。首期建设广州科技信息网络管理中心，实现与全市科技管理、开发部门和单位的网络互联。二期重点开发科技信息资源，为政府决策和各类企业、技术创新机构提供科技信息服务。
——发展科普基地。充分利用社会资源，建设科普基地，形成面向全社会特别是广大青少年的科学普及教育网络，开展内容丰富、形式多样的科普教育活动，提高全民科技文化素质。
3、发展科技服务支撑体系
——建设覆盖全市的高新技术企业孵化网络，加强对高新技术孵化基地的规范管理和宏观指导，建立孵化基地评估指标体系和评估制度，促进孵化基地增强实力、完善服务功能、优化创业环境。重点建设好广州国际企业孵化器、高新技术创业服务中心和留学生创业园，成为培育高新技术企业家、吸引海外留学人员归国创办高科技企业的重要基地。
——发展一批与高新技术产业化配套的技术支撑机构。引进国内外技术资源，建立和完善软件工程项目招标中心、软件产品展示交易中心、软件测评中心、生物信息中心、新药筛选中心、药理中心、安全评价中心、临床试验中心等一批技术支撑机构，为相关领域高技术研究开发和产业化提供配套的技术支持。
——加快建立技术中介服务网络。大力发展一批生产力促进机构、科技评估机构、科技咨询服务机构，形成功能多元化、服务社会化、发展产业化，技术、信息畅通流动的中介服务网络，逐步壮大技术中介服务业。大力发展法律、金融、财务等与技术创新有关的服务业。强化我市各类生产力促进中心的服务功能，组织和联合广州地区技术中介服务机构，发展覆盖全市、辐射华南地区以至全国的科技服务网络，为中小企业提供服务。
4、实施“技术创新示范工程”
——按照“有限目标，突出重点，科技创新与体制创新并举，整体示范”的原则，从项目、企业、机构、基地四个层次，择优集中支持，强化我市作为科技中心城市和高新技术研究开发、产业化基地的地位。
——在高新技术产业领域，实施一批重大高新技术成果转化和产业化示范项目，选择一批拥有自主知识产权、发展潜力较强、市场前景较好的高新技术企业，作为技术创新示范企业，促其迅速扩大规模。
支持一批重点技术创新机构，使其在创新管理体制和运行机制，培育自主知识产权，运用高新技术改造传统产业，以及提供科技服务方面，起到示范作用。
——采取集中资源、软硬支持相结合的办法，加强对技术创新示范工程支持和服务。对于基础设施、创新基地和重点技术创新机构，要在资金、资源的投入上引入市场机制，吸引国内外研发机构、高技术企业和资本参与建设和发展。对项目、企业、机构的选择和资金投入，按照“不分所有制，不分地域，不分隶属关系”原则和公平竞争的机制，择优予以支持。
（三）发展高新技术产业
重点推进信息、生物和新材料技术的开发及产业化，积极促进中药现代化、农业现代化和利用高新技术武装第三产业，在软件、生物医药产业实现突破。
1、信息产业
——推动城市和国民经济信息化。发展和完善信息基础设施，构筑“数字广州”的坚实基础。推进经济、社会各领域信息化，建设企业信息化公共应用平台，为中小企业提供信息共享设施、信息化人才和信息资源。
——推进软件产业发展。重点建设好广州软件园，在通信与电信增值服务业，金融、财税与电子商务，信息与网络安全，教育与办公自动化，数字化家电等应用软件领域，扶持一批重点项目和重点企业。发挥中小软件企业密集的优势，在群体发展的基础上择优扶持一批大型软件企业（集团），形成产业龙头。发展对外软件加工和软件工程承包，积极开拓海外市场。
——加快发展信息设备制造和信息服务业。重点抓好移动通讯产品研制和产业化项目，发展具有自主知识产权的数字移动通讯设备。加快高清晰度数字视听产品的研制开发，形成大规模集成电路的开发、设计、生产能力。大力建设信息系统，促进信息技术应用和信息资源的开发。
——加快培育光电子产业。发展“广东光谷”，以广州科学城为基地，建设集研究开发、人才培养、生产制造和市场开拓于一体的光电子产业带。重点发展以光通讯技术产品、光通讯系统软件为主，以基础光通讯元器件生产为支撑的光信息产业。
2、生物技术产业
加快生物技术开发和成果转化，重点开发以基因工程品种为代表的生物技术医药产品；加快建设广州科学城生物医药产业基地和广州国际生物岛基地，健全技术支撑、服务网络和成果孵化网络，全面推动生物医药产业发展。着力抓好“四个一批”：即支持一批技术成熟的国内外项目，力争短期内形成产业规模；择优扶持一批骨干企业，形成产业发展的核心；培育一批中试储备项目，增强产业发展后劲；引进一批国外大药厂、研究机构、技术和管理人才。
3、新材料产业
重点发展电子信息与光电材料、新型高分子结构材料、生物医用材料、新型建筑材料、先进金属材料，注重环保、节能材料的研究开发和产业化。加快发展纳米技术及材料，跟踪国际纳米技术前沿，增强纳米技术储备，以纳米粉体应用为突破口，重点扶持一批优势项目，尽快实现产业化。加强以企业为主体的新材料技术创新力量的建设，建立开放式的新材料研究开发中心，形成重点突出、优势明显、研究开发与产业化一条龙推进、服务配套的技术创新支撑平台。培育扶持一批重点企业。
4、中药现代化
大力开发现代中药品种，充分利用现代医药技术改造传统中药，推动中药产业技术升级，壮大产业规模与实力。
——以建设“国家中药现代化科技产业基地（广州）”为核心，形成研究开发、产业化、商贸流通全面发展的格局。组建中药研究开发中心和中药现代化产业基地，建设“广州清平现代中药商贸中心”。
——抓好以中药二次开发为重点、具有自主知识产权的中药新品种开发，加快骨干企业为重点的中药企业现代化改造，加强以国内外重大项目的引进为重点的中药对外交流与合作。
——构筑“技术支撑平台”和“产业服务平台”。加快“国家药品（中药）GLP重点实验室”、“国家中药技术创新中心（广州）”、“国家中药GCP中心”、“中药药理研究重点实验室”、“广州中药活性筛选评价中心”和中药药学创新基地等的建设。
5、农业现代化
重点实施种子种苗、生物技术、绿色食品、设施农业、保鲜加工示范、标准化技术等农业科技工程，发展具有广州地方特色的名特优新农产品，建立一批农业高新技术示范基地、扶持一批农业科技示范企业，实现由城郊农业向现代都市农业的转轨。
6、运用高新技术武装第三产业
——重点发展电子商务。建设安全可靠的电子商务运行支撑体系、区域性电子政务与电子商务认证体系以及不同类型、支持多种模式的电子商务综合应用平台。大力推动企业对企业（B to B）、企业对消费者（B to C）的电子商务。建立运输、货物、仓储三者之间反映灵敏的物流信息网络，形成现代化物流配送体系。
——建设网络化、数字化的综合交通运输体系、商品流通体系及其管理系统；普及与应用POS、EDI、信用卡、条形码、MIS系统等电子信息技术，全面推行行业电脑化、数字化管理；加快金融保险业、旅游业的电子化建设。
（四）运用高新技术改造传统产业
1、强化企业技术创新能力建设
采取“扶优扶强，抓住重点，形成特色”的办法，以企业为主体，科研机构、高等院校为依托，建立一批国家、省市级工程技术研究开发中心；通过体制创新、加大投入、吸纳人才、完善激励机制等措施，促进高新技术向传统产业转化和推广应用。发展行业技术带头企业，建立企业技术开发机构和队伍，成为技术创新的主体。
2、建立面向中小企业的技术创新服务网络
利用我市技术、智力密集的优势，发展一批综合性、专业性、区域性的市场化、社会化技术服务机构，为广大中小企业技术创新提供支持。
3、推进传统企业高新技术改造
瞄准医药、食品、电气器材、钢铁、建材、机械、纺织等传统工业，以信息技术、先进制造技术为重点，以制造业信息化为突破口，实施重大高新技术改造工程，提高企业管理水平和技术与新产品开发能力。坚持自主开发和高起点引进技术相结合，提高我市传统产业的装备水平。
4、大力推动产学研结合
围绕高新技术改造重点工程和引进重点技术装备，抓好产学研合作示范点和重点项目；支持有条件的企业建立博士后工作站；鼓励企业与科研机构、高等院校开展成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构或科技型企业。
（五）促进民营科技企业发展
1、集群发展，扶优扶强。依托高新技术企业孵化网络，积极发展民营高新技术中小企业；对拥有自主知识产权、发展潜力强的民营科技企业，进行重点支持，使其成为高新技术产业发展的中坚力量。
2、营造良好的外部发展环境。加强宣传，形成大力发展民营科技企业的共识。进一步优化民营科技企业发展壮大的政策法制环境、服务支撑环境和公平竞争的市场环境。搞好对民营科技企业发展的规划和宏观管理，将其列入科技与经济发展计划。加快建立民营科技企业贷款担保体系，形成市、区（县）一体化，专项资金与金融机构担保互为补充的融资担保网络。鼓励和支持商业银行及各类风险投资机构向民营科技企业提供融资服务，引导和帮助民营科技企业进入国内外资本市场。
3、深化改革，加强民营科技企业体制创新和管理创新，鼓励民营科技企业增加科技投入，建立研究开发机构，发展自主知识产权，增强持续创新能力。
（六）运用高新技术促进社会可持续发展
加快社会发展科技的创新体系建设，重点推进环境保护、医疗卫生、公共安全等领域的高新技术研究开发、应用和产业化。
扩大社会可持续发展实验区的建设规模，发挥示范带动作用。
五、保障措施
（一）加强和改善科技管理工作
按照“营造环境、创新机制、突出重点、示范引导”的工作思路，加强和改善科技管理工作，营造有利于技术创新的环境。
推进决策的科学化、民主化，提高决策研究和服务的质量与水平，坚持重大项目先论证后决策的程序。加强科技统计工作，建立科技发展与运行的监测、评估系统。
（二）加强科技政策法规建设
围绕我市科技发展战略的实施和科技中心工作，以解决技术创新中的关键和突出问题为原则，在推进科技体制创新，发展高新技术产业，规范政府对科技的管理，科技人才的培养、引进和激励，引进国内外研究开发资源，建设科技服务支撑体系，促进民营科技企业发展，发展科技风险投资，保护知识产权等方面，加大立法定策力度。适应经济全球化、研究开发国际化和我国加入WTO的新形势，加快我市现行科技政策法规的调整。加强对政策法规执行情况的检查监督。
加强知识产权管理和保护。重点针对引进人才、技术和研究开发机构及政府科技计划项目成果等方面，研究制定知识产权管理和保护措施。加强专利检索服务工作，鼓励以知识产权质押贷款。推动建立知识产权工作机构，充分运用知识产权杠杆，促进技术创新。
（三）完善多元化科技投入体系
建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的全社会科技投入体系。确保我市财政科技投入水平符合《广州市科学技术经费投入与管理条例》的要求，发挥政府科技投入的引导作用。坚持科技三项经费有偿与无偿使用相结合，科学事业费要为科研提供保障，并支持科技创新能力建设。鼓励企业增加技术开发投入，逐步成为科技投入的主体。一般企业技术开发投入占产品销售额的比重达到1%以上，大型企业要达到2%以上，高新技术企业要达到5%以上。
营造良好的科技投融资环境。建立政府部门、企业、金融机构定期联系制度，鼓励和支持建立面向科技型中小企业的金融服务体系。建立和完善科技风险投资机制。吸引民间资金和境外风险资金在我市开展风险投资，充分利用国内外资本市场，开辟多种融资渠道。
（四）建设高水平科技人才队伍
优化人才结构，提高人才素质。重点建设研究开发、科技企业管理、科技中介服务的带头人队伍。实施人才国际化战略。办好“中国留学人员广州科技交流会”，吸引海外留学人员来穗创业。鼓励和支持高新技术园区、企业在国外智力密集区设立办事和研发机构，掌握并利用国外人才信息和资源。扩大人才引进渠道，实行人才引进与项目引进相结合，专家引进与成建制、群体式引进相结合。充分发挥广州地区高校众多、教育资源密集的优势，采取联合办学、委托培养、合作建立研究开发机构等方式培养科技人才。大力发展继续工程教育，支持科技人员到国内外高校、研究机构和企业进修培训或任职。创新科技人才激励机制，改革科技人事管理办法，实行人才评价社会化、人才配置市场化、单位用人自主化。加强科技人才信息网络和市场体系的建设，促进科技人才资源的有序流动和优化配置。
（五）推进科技体制和机制创新
按照市场经济和科技发展要求，加快科研机构改革，推进科技经济一体发展，加强产学研结合，促进企业成为技术创新的主体。推进产权制度改革，促进各种所有制之间，人才、技术、资金等各类生产要素之间，企业、高校、科研机构之间，各种创新资源的结合。深化奖励、分配制度改革，建立起以政府奖励为引导、市场化分配为主的科技激励机制，推行技术、管理等生产要素参与分配，实践股份期权等新型分配办法。
深化科技计划管理体制改革。推进科技计划项目招标制，加强科技计划项目立项、实施、验收与成果管理等环节的知识产权管理和保护，充分发挥科技计划在促进技术创新上的引导与激励作用。
推动技术市场的发展。改革科技成果鉴定与管理办法，发挥社会中介服务机构的作用，建立科技成果由市场评价的机制和制度。发展网上技术服务和网上技术市场。积极开展无形资产评估。发展一批技术交易中介服务机构，建设一支技术经纪人队伍。
（六）推进国际科技合作与交流
实行高起点开放与合作。在我市高新技术产业发展重点领域和重点技术，有针对性选择国际著名研究开发机构、跨国公司等，开展科技经济合作，积极引进国际先进技术、设备、标准、管理与发展经验。积极与国外科技教育机构开展技术培训合作，扩大与国外政府、国际性组织及民间各个层次技术经济合作与交流。
大力推动“科技兴贸”，发展技术贸易和高技术产品出口。扶持一批高新技术产品出口骨干企业，逐步提高高新技术产品在我市出口产品中的比重。发展高技术产品的“来料加工”，通过承接国外委托开发、加工项目，提升研究开发水平，进一步开拓进入国际市场的渠道。
（七）加强科技宣传和普及
加强对现代科学技术的发展、我市技术创新的成就、典型和示范单位的宣传，搞好对各级领导干部的现代科技教育，增强全社会科技工作者和市民的科技意识，为技术创新营造良好的社会舆论环境。
贯彻落实《广州市科学技术普及条例》，推动科普工作进入法制轨道。建立科普激励机制；认定和扶持一批科普基地，完善科普设施和功能；组织好“科技进步月”活动，支持和鼓励学校、科研机构、企业和街道、村镇旅游景点，建立科普场所，开展专项性科普活动。
附件：
重点技术领域及其关键技术
在知识经济和全球经济一体化的发展背景下，技术竞争日益成为各个国家和地区经济竞争的焦点。根据广州“率先基本实现现代化”的城市发展总体目标和产业结构优化升级的需要，按照以下原则确立我市重点发展的技术领域及其关键技术。
1．扬长避短，有所为、有所不为的原则。重点发展本地区拥有比较优势、经较快发展能形成国际竞争力的技术。
2．产业关联的原则。重点发展与本地区支柱产业、先导产业技术升级和综合竞争力提升密切相关的技术。
3．应用性原则。重点发展本地区经济、社会发展急需解决，能带动和开拓较大市场空间或提高本地区社会可持续发展能力的技术。
4．共性原则。重点发展集成度高，综合性强，产业渗透和辐射作用显著的共性技术。
根据以上原则，在充分调查研究的基础上，综合考虑国内外经济与技术发展趋势以及本地区经济与技术发展的现状特点和未来走向，采用层次分析和专家咨询相结合的方法，筛选出如下重点发展技术领域及其关键技术。
一、信息技术
（一）计算机及其外围设备制造技术
中高档微型计算机技术、多媒体计算机（MPC）、网络计算机技术和笔记本计算机生产技术，计算机并行处理技术，工业控制机生产技术，计算机网络技术，计算机网互联技术，计算机系统安全技术，多媒体信息处理技术，新型存储和打印设备制造技术，自动绘图仪和数字化仪生产技术，计算机容错和抗错技术，客户机/服务器技术，新型显示器技术（液晶显示、平板显示、等离子显示等），海量信息处理、存贮、传输技术，硬件加密技术，文字、语音、图像识别技术。
（二）软件技术
开放系统与平台技术，系统软件开发技术，计算机图形图象处理和多媒体软件开发技术，信息系统安全软件开发技术，软件工程技术（包括项目管理技术、软件测试技术、过程监控技术、面向对象技术和CASE工具技术等），网络应用软件技术（包括网络管理技术、网络路由技术、分布式对象处理技术等），中小型企业信息化软件技术，电子商务软件技术，中文处理软件技术，数据库与数据仓库技术，“金”字系列工程所需的软件集成技术，嵌入式软件开发技术。
（三）现代通信技术
数字移动通信（GSM、CDMA）技术，数字程控交换、数字交叉连接技术，高效率数字复用技术，光传输系统、光传输网络和全光网络技术，微波传输系统、微波系列部件技术，卫星及其他升空平台传输技术，ATM核心网络和接入适配技术，经济有效的用户接入技术，数字多功能电话机技术，宽带多媒体传输技术，综合网络（HFC）接入网系统及应用技术，公开密钥加密技术。
（四）广播电视与音像技术
先进有线电视（CATV）和全业务网（FSN）技术，交互式电视系统技术，数字音视频广播（DAB、DVB）、数字电视及其相关产品（数字电视接收机、数字摄录机、数字广播发射机和接收机、机顶盒等）技术，高清晰度电视（HDTV）系统技术，大屏幕彩色显示技术，高性能电视监控和管理系统技术，激光音频/视频技术，高保真度音响、录像和摄像技术，高画质激光视盘（DVD）技术，视频点播技术，数字化及压缩技术。
（五）微电子技术
专用芯片开发生产技术，IC设计技术，IC封装与测试技术，IC卡加密技术，IC卡（智能卡）及相关产品生产技术，片式元器件生产技术，敏感元件及传感器技术，新型电子元器件制造技术，表面贴装元器件及其应用技术，混合集成电路生产技术，模糊控制、人工神经网络控制等智能控制技术。
（六）信息服务技术
电子商务应用技术，跨行业电子认证技术，计算机信息管理系统（MIS），信息网络增值服务系统，交互式图文服务系统及相关技术，电子数据交换（EDI）和电子转账系统（EFT/POS）技术，公共数据库技术（包括金融、商贸、旅游大型数据库系统技术等），全球定位系统（GPS）和地理信息系统（GIS）技术，条形码和激光扫描技术，销售点实时管理系统（POS）技术，电子定货系统（EOS）应用技术，多媒体电子导购和电子购物系统技术。
二、生物技术
（一）生物工程技术
基因工程技术，细胞工程技术，酶工程技术，发酵工程技术，生物化学工程技术，蛋白质工程技术，生物转化技术，生物传感分析技术，糖类工程技术，生物分离技术，菌种分离鉴定及保存育种技术等。
（二）生物医药技术
基因工程疫苗，基因工程药物，基因诊断试剂，重组蛋白质药物，生物技术药物新剂型，海洋药物及海洋生物制品技术，现代生物化学制药技术，医药生物材料技术。
三、新材料技术
（一）电子信息材料
显示材料，光电子材料，高密度信息磁记录材料，磁光存储稀土材料，新型稀土发光材料，新型稀土磁性材料，聚合物非线性光学材料，光学薄膜材料。
（二）生态环境和生物医用材料
无毒、高效、多功能专用高分子材料添加剂（成核剂、稳定剂和环境友好阻燃剂等），完全降解高分子材料，废旧塑料再利用技术，环保型无毒、无味、难燃、消烟微发泡高分子材料，材料及其制品生产过程环境友好化工艺技术，新型控释药用材料，体质高性能口腔医用材料，仿生人工牙种植体材料，生物活性硬组织植入体材料，可注射仿生物降解型自固化磷酸钙骨替代材料，生物医用可吸收聚乳酸自增加材料。
（三）能源材料
电池级贮氢合金粉材料，固态锂离子电池材料，电动车用动力电池材料。
（四）先进陶瓷材料
金属陶瓷硬质涂层材料，陶瓷过滤膜材料，汽车尾气净化器高效多孔陶瓷材料，中、高频、甚高频片式电感器材料，高频热补偿片式电容器，生物活性人工关节、人造牙根陶瓷材料。
（五）金属材料
新型合金材料，特种钢材（无缝精密钢管、耐候钢等），含稀土钢铁耐磨材料，超微金属粉体材料，多功能稀土材料。
（六）建筑材料
新型多功能墙体材料，新型复合墙体及装饰材料，新型化工建筑材料（塑钢门窗、轻质墙板、硬聚氯乙稀管材等），高档耐火材料，高强、高性能混凝土，高性能环保型建筑外墙涂料，新型防水密封材料及其制品，绿色建筑材料。
（七）其它材料
新型改性塑料，新型塑料合金，新型塑料成核剂，塑料工程化技术（纳米粒子充填、玻璃纤维增强等），特种高分子材料（如高分子强性体材料），高效、环保型粘合剂，合成橡胶及高性能橡塑复合材料，热塑性强性体橡胶制品，导电橡胶，各种高效、新型催化剂材料，多功能表面活性剂。
（八）纳米材料及其技术
金属、氧化物纳米材料及其应用，氮化物及碳化物纳米材料及其应用，工程塑料纳米复合材料。
纳米器件、纳米结构制备技术，纳米表征技术，自组装技术，纳米催化技术，纳米粉体分离与包装技术。
四、中药现代化技术
中成药生产新工艺/新技术，中成药提取/分离/纯化工艺与新技术，新型萃取技术（包括超临界CO2萃取技术）在中成药生产中的应用，生物技术在中成药生产开发中的应用，中药新剂型。
五、农业现代化技术
（一）农业高新技术
动植物转基因技术，生物肥料和生物农药技术，新型高效生物饲料及添加剂技术，动植物高效疫苗技术，畜禽细胞工程技术，DNA种子测纯和应用分子标记技术等。
（二）优质品种的选育和高产栽培技术。
（三）农业设施技术。
（四）农作物化控技术。
（五）农产品加工、贮藏与综合利用技术。
六、先进制造技术
计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）技术，计算机集成制造系统（CMIS）技术，柔性制造系统（FMS）技术，数控与数显技术，工业生产控制技术，高精度加工技术，精密成型加工技术，激光加工技术。
智能化家用电器制造技术，高性能光学仪器制造技术，新型电子测量、计量仪器制造技术。
汽车整车及关键总成设计制造技术，汽车零部件设计、制造关键技术，高性能汽车电子装置制造技术，防抱死制动系统（ABS）等汽车安全性电子控制技术，轿车新型发动机设计制造技术，新能源或环保型（电动、液化石油气等）汽车制造技术。
大吨位船舶设计制造技术，先进造船工艺技术，新型港口机械设计制造技术。
新型医用诊断仪器/设备制造技术、新型医用治疗仪器/设备制造技术、医用电子监护仪器/设备制造技术、医用分析仪器制造技术。
七、环境保护技术
城市水资源综合开发利用技术，城市污水处理与回用技术，工业废水有机、有毒物深度处理技术，水处理的膜技术，高效优势微生物菌群处理废（污）水技术，UASB、HCR等高效生物反应器污水处理技术，机动车尾气净化技术，除尘脱硫一体化技术，替代氯氟烃的产品技术，固体废物减量化、资源化与无害化处理技术，热解焚烧技术，可降解包装材料和农用薄膜生产技术，光机电监测仪器制造技术，环境监测技术，传感器与环境信息处理技术，自然生态保护与园林绿化技术。
八、新能源与高效节能技术
（一）新能源和可再生能源利用技术
太阳能利用及设备制造技术，生物质能转换技术，新型高效电池和燃料电池制造技术。
（二）清洁能源与环保技术
天然气汽车、液化石油气汽车、电动汽车以及混合型电动汽车技术。
（三）节能技术
亚临界、临界、超临界火力发电技术，燃气蒸气联合循环发电技术，煤气联合循环发电技术，等离子点火技术，高压输电设备制造技术，无功功率自动补偿与电压质量控制技术，先进真空开关技术，流化床、增压流化床锅炉燃烧技术，工业余热回收利用技术，高效节能风机技术，变频调速节电技术，高效泵节电技术，高效节电变压器技术，蓄冷空调节电技术，逆变节电电源技术，绿色照明工程技术。
九、其它技术
（一）建筑技术
建筑设计过程中的计算机辅助设计（CAD）技术，环保和节能建筑设计技术（外墙保温技术，屋面、门窗防水保温技术等），新型抗震结构体系设计技术，大跨度新型空间结构设计技术，智能型建筑设计技术，现代化建筑施工技术，建筑物防灾减灾技术，地下建筑物施工技术（包括防水、补强技术等），新型沥青材料和沥青砼路面设计、施工技术
（二）公共交通技术
水陆路快速客货运网络系统技术，城市交通环境技术，城市轨道交通技术，智能交通系统（ITS）技术，地下铁路和轻轨交通运输成套技术，城市交通收费系统技术，新型自动化机械式立体停车库及停车收费系统。
（三）城市供水供电技术
供水信息管理技术，供水调度SCADA系统技术，自动抄表收费技术，管网GIS应用技术，优质饮用水的分质供水系统。
（四）公共安全技术
城市治安信息管理技术，家庭防盗报警技术，视频车辆检测和识别技术。
