市科创委副主任詹德村接受南都专访：广州要打造科创全链条协同体系

广州市科创委副主任詹德村。

　　奔向中国“硅谷”之广州

　　2012年广州市科技部门牵头设立全市首只创业投资引导基金，至2016年已完成投放、累计出资1.8亿元，与知名投资机构合作设立了4只子基金，形成总额超15亿元的创业投资，并吸引其他社会资本投资广州本地26个项目共54亿多元，放大效应达42倍，培育了一批科技型高成长企业。

　　一条中国硅谷之路正在筹划打造中，作为西起点的广州，能否借助《广深科技创新走廊规划》(下称《规划》)，提升科创硬实力，发挥驱动作用尤其关键。近日，广州市科技创新委员会副主任詹德村接受了南都记者专访，详谈了广州科创的“昨天、今天和明天”。

　　“你们听到单词‘science’，感觉和哪个中文词发音相似?”访谈前，詹德村先向南都记者抛出了提问，“不觉得和‘撒银子’很像么?”在近一个小时的交谈中，詹德村多次提及金融对科创企业发展的重要性。据官方统计，自2014年以来，广州市实施财政科技经费倍增计划，2016年全市财政科技投入经费总额达113亿元，并且基本实现“两个80%”，即80%经费用于后补助，80%经费用于支持企业或企业牵头承担的项目。此外，在新一代信息技术、人工智能、生物医药(IAB)和新能源、新材料(NEM)产业，目前广州投入财政科技经费逾9亿元。

　　但也不能只靠钱，詹德村表示，广州目前正着力搭建平台，整体思路是：围绕IAB、NEM等主导产业，以企业为主体，联合行业上下游、科研院所、金融机构等资源，推动创新平台融入“六个一”全链条协同创新体系，即创新平台选择符合自身实际的细分行业，在每一个细分行业支持一家龙头企业，打造一个研发平台，设立一支创投基金，组建一个产学研技术创新联盟，建设一个特色园区。

　　广州东南部已形成一条科创走廊

　　南都：《规划》和受访专家都提到，打造广深科创走廊，政府需要扮演好平台角色。作为广州科技行政管理、统筹协调部门，你认为该如何扮好这个角色?

　　詹德村：近几年来，广州市科创委在破解科技与经济“两张皮”问题，突破以往抓项目的“小科技”思维，提出科技与产业、平台、金融、人才、知识产权、民生、国际合作相结合“七个结合”工作思路，作为当前和今后一个时期开展科技创新工作的指南。比如与产业结合方面，突出企业创新主体地位，以培育高新技术企业为主要抓手，打造支撑创新发展的“金字塔式”企业集群，计划到2020年科技创新中小微企业、“小巨人”企业、高新技术企业、创新标杆企业等达到20万家以上。此外，也要聚焦优势产业、战略性新兴产业，引导和支持关键性、突破性技术的研发、应用和产业化，推动科技深度融入全市经济发展中。

　　南都：《规划》要求广州打造四个核心创新平台。这里边是否有一定的错位布局?

　　詹德村：过去我们的工作重心其中一项就是和平台结合。区域层面，我们积极打造各具特色、错位发展的创新平台，围绕知识城、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、大学城、国际创新城、生物岛、南沙明珠科技城等，在广州东南部已形成一条科技创新走廊。微观层面，大力发展科技企业孵化器、众创空间和新型研发机构，营造创新创业和企业成长的良好土壤和环境，孵化培育大规模科技创新企业。

　　政策+平台引入科创人才

　　南都：科创话题永远和人才有关。近年，广州在培养和引入科创人才方面是怎样的思路?

　　詹德村：总结起来，主要是两大块：政策+平台。

　　政策方面，积极落实“1+4”人才政策，突出“高精尖缺”导向。也要肯花钱。2016年广州市印发了市委市政府《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件。从2016年到2020年的5年中，市财政将拿出约35亿元，共支持100个创新创业领军团队、500名创新创业领军人才、5000名产业高端人才、10000名产业急需紧缺人才，吸引带动各类产业人才来穗工作。对入选的高端创新团队给予300万元人才经费资助和最高3000万元的项目经费资助。

　　此外，政府还要打造好科技人才交流对接平台。比如举办被誉为中国海外留学人员交流“第一品牌”的中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会，为科技人才创新创业、交流对接提供广阔平台。在2016年海交会上，共有来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、独联体等世界各地3300多名海外人才参加，其中具有博士学位的占65%，有意向回国创业发展者占70%，带来科技发展项目1000多项，20多位海内外知名专家院士到场交流，引起社会各界高度关注。

　　形成集众智、汇众力的创新生态系统

　　南都：刚才你提到“政策+平台”。此前我们采访时，有企业建议政府提供一个资源配置平台。

　　詹德村：这是一个创新价值园区的问题。广州市目前正着力搭建平台，整体思路是：围绕IAB、NEM等主导产业，以企业为主体，联合行业上下游、科研院所、金融机构等资源，推动创新平台融入“六个一”全链条协同创新体系，即创新平台选择符合自身实际的细分行业，在每一个细分行业支持一家龙头企业，打造一个研发平台，设立一支创投基金，组建一个产学研技术创新联盟，建设一个特色园区，形成集众智、汇众力的全要素协同创新生态系统。

　　南都：能否举例说明?

　　詹德村：实际上，广州市目前已有一些这样的园区雏形。例如，广州市达安创谷企业管理有限公司被称为“没有围墙的孵化器”，它是一家服务于生物医药健康产业专业的企业孵化器运营机构，通过开放内部资源平台来帮助被孵化企业发展和提高，营造互帮互助的良好生态圈，其龙头企业中山大学达安基因股份有限公司，围绕产业链上下游孵化新项目，发挥企业自身产业优势，为上下游初创企业提供企业发展必须的人才、技术、资金等要素，推动初创企业快速发展，延伸做强产业链，由一个骨干企业催生出一个产业集群。广州冠昊生物开放自身技术和市场平台，充分发挥企业自身的实验室、专业技术、销售经验等优势，为进驻的科技项目提供产业化载体，实现集群发展、协同创新。

　　设立创业投资引导基金，资本放大效应达42倍

　　南都：发展科创事业肯定少不了花钱。科创金融配套这块，广州的发展情况如何?

　　詹德村：现在我们对于成长性企业的资金扶持，主要体现在投(创业投资引导)、贷(科技信贷风险分担)、融(科技企业上市)三个方面。可以公布一组数字，2015年以来，广州市财政投入科技金融服务的10 .19亿元，通过投、贷、融等引导政策，直接撬动社会资本、银行资金320亿元投入科技创业，帮助2000多家科技型中小企业实现融资，“新三板”挂牌科技企业431家，成为广州科技创新驱动发展的重要引擎。

　　再举一个例子，比如“投”方面，2012年市科技部门牵头设立全市首只创业投资引导基金，至2016年已完成投放、累计出资1.8亿元，与知名投资机构合作设立了红土科信等4只子基金，形成了总额超15亿元的创业投资，并吸引其他社会资本投资广州本地26个项目共54亿多元，放大效应达42倍，培育了一批科技型高成长企业。

　　借力大湾区，吸引全世界创新资源

　　南都：目前粤港澳大湾区正在规划建设，让各种生产要素互为流通。除了让更多的资金可以流动、汇集到广州来之外，有无考虑在其他领域与其他城市合作，让更多的生产要素流入?

　　詹德村：未来，广深科技创新走廊内部会加强合作，形成广深莞明确的产业分工，加强人才和技术的交流，优化资源的分配，共同提升科技创新发展水平。此外，也要借助粤港澳大湾区建设的契机，提升广深科技创新走廊作为整体的影响力，聚集更多创新资源，吸引全省、全国乃至全世界的创新资源来到走廊内部，并进行再分配，提升广州的科技创新发展水平。

　　南都：广州如何借此打造出属于自己的科创特色?

　　詹德村：要发挥广州作为枢纽型及平台型城市吸引企业总部的优势，更好地吸引广深科技走廊沿线城市的企业建立总部或分支机构，为其提供“引进来”和“走出去”的便利;发挥广州市高校、科研机构及重大科研平台丰富的优势，加强对沿线城市创新能力的供给，加强科技成果的转化和产业化，加强人才的跨地区交流，实现创新能力、科技成果和创新人员向沿线城市溢出。