广州市科技局：推动科技服务业扩大开放，将科创“变量”变经济“增量”

　　党的二十大报告提出，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。1月10日，商务部印发《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》（以下简称为《试点总体方案》），强调围绕科技服务等重点领域，提升服务业国际竞争力和发展水平。

　　1月11日，在广州市服务业扩大开放综合试点新闻发布会上，广州市科技局一级调研员（市管）李江介绍，近年来，市科技局围绕“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条，推动科研资源大市向科技创新强市迈进，科技创新综合水平迈入全球“第一方阵”。“广深港”科技集群在全球创新指数排名连续三年居第2位；广州在“自然指数－科研城市”全球排名跃升至第10位。“广州科技服务业的扩大开放格局已逐步构筑完善，将助力更多科技创新的‘变量’转变成推动经济发展的‘增量’。”他说。

　　机制、政策、平台三方面发力，推动科技成果转化

　　《试点总体方案》提出，深化高等院校和科研机构科技成果使用权、处置权和收益权改革，健全多元化科技成果市场交易模式。据悉，广州市已印发《广州市科技创新条例》，将成果转化相关政策上升为地方性法规，为科技成果赋权改革提供政策依据。华南技术转移中心、广州（国际）科技成果转化天河基地、大学城基地等一批科技成果转化专业机构、科技服务机构高效运营，技术合同成交额2021年达2413亿元，居全国城市第三。

　　李江表示，下一步，市科技局将进一步完善源头激励机制，推动已有政策扎实落地，抓紧出台赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施细则。建设一批以创新源头为中心的成果转化基地，打造一批专业化、品牌化的成果转化机构，结合探索技术经纪人的培育、集聚和使用机制，健全科技成果市场交易模式，全力打造华南科技成果转移转化高地。

　　推动科技开放合作，广州重大创新载体面向全球

　　《试点总体方案》还提出，支持联合开展跨区域、跨学科基础和应用基础研究，优化科研资金跨境拨付使用，推动国家超算中心广州分中心等创新平台向港澳开放。据悉，广州在全国率先实现市级财政科研经费跨境进入香港，累计拨付经费达1.13亿元；广州超算中心打通全国首个将超级算力直达香港的网络专线，已服务港澳地区用户近300家。

　　“下一步，我们将进一步推动与重点国家和区域的科技合作，与更多“一带一路”沿线国家建立科技开放合作。”李江说。具体包括，深入贯彻落实《南沙方案》，加快推进南沙科技创新产业合作基地建设，高水平建设南沙科学城、明珠科学园等面向全球的重大创新载体，积极推进粤港澳大湾区国家技术创新中心的香港、澳门分中心建设。同时，加快推进人体蛋白质组导航国际大科学计划启动前期工作。

　　用好双“试点”，吸引“高精尖缺”人才向广州集聚

　　在优化人才服务内容方面，《试点总体方案》提出，鼓励通过共建国际化协同创新机制等方式“用才引智”，符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才可享受人才签证、工作和居留许可等便利措施。近年来，广州以外国人来华工作许可为抓手，持续推进外国人管理服务措施便利化改革；近日，科技部、人社部批复同意广州为开展外籍“高精尖缺”人才认定试点的6个城市之一。

　　李江谈到，下一步，市科技局将充分用好外籍“高精尖缺”人才认定试点政策，大力吸引国际化高端人才、产业急需紧缺人才向广州集聚。同时，将继续优化外国人来华工作许可办理，包括工作许可资质互认、放宽年龄限制、提升办理业务便利度等。高标准推进海外高水平大学STEM（科学、技术、工程、数学）博士人才引进建设试点。面向重点产业领域，引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队。