《广州市科技创新条例》施行 广州科技创新进入新时代

　　科技创新是人类发展的永恒主题，从第一次工业革命开始，科技的进步史，就是整个人类社会的发展史，始终代表着人类最高的智力成果和最尖端一批人的奋斗成就。我国新中国成立以来，更是在科技上举国努力，克服了一个又一个艰难险阻，在建党一百周年的现在，才取得了伟大的发展成绩，让世界瞩目。

　　一、全球科技停滞，科学告别英雄时代

　　以前的科学，是英雄的舞台，从牛顿力学，到爱因斯坦的相对论，再到杨振宁为首的物理学史上最后的全明星梦之队，构建的当今人类文明所能企及的最高阶梯——粒子物理学标准模型，全都是个人能力超群的天才们以一己之力改变了科学和人类的轨迹。随着SSC（美国超导超级对撞机）园区被废弃，杨振宁出手反对2016年中国版SSC计划——CEPC（环形正负电子对撞机）的上马，我们赫然发现，我们科学基础理论已经几十年未有突破，技术爆发的烟花已然绚烂明灭，进入到了繁华落尽的漆黑夜空。随着老一代的天才们垂垂老去，却未出现划时代的新天才继承衣钵。

　　应用科技领域，我们处于信息日新月异更新的时代，仿佛我们人类越走越快，但是仔细想来，最近30年IT科技几乎是一枝独秀，像交通、能源、动力、制药等领域，很早就已经停滞了。2011年，美国经济学家泰勒·科文在《大停滞》中断言，人们已经摘完“所有低垂的果实”。他指出金融危机的根源，不是周期性的经济动荡，而是自20世纪六七十年代以来科技创新的停滞。以计算机及互联网为代表的IT科技，的确意义重大且影响深远，但比照经济高速发展的重大变革性科技创新，电、马达、汽车、火车等等，计算机和互联网至今没有让所有人受益，更没有成为驱动经济发展的核心动力。就算是IT科技，其瓶颈也渐渐开始体现出来，摩尔定律接近失效，制程工艺有其极限，电池性能始终是木桶原理里最低的那一块。这一切，都是因为配套科学没有突破，特别是材料学的原地踏步。

　　总结起来，理论与实践脱钩是对科技前进动力的釜底抽薪，在这个繁华落尽的漆黑夜空，我们不再拥有牛顿爱因斯坦等伟大天才的日月光华，但是在21世纪的现在，我们拥有着历史上从未有过的百家争鸣，全面繁荣，我们巨大数量的科技工作者，点点繁星，也让这个夜空充满了希望。科学的英雄时代已逝，它不再是华山论剑。要打破当前科技的停滞，需要一场千军万马的战争。任何一个问题的解决，都需要多个学科的交叉与融合。这不是一个人，也不是一个团队，而是多个团队通力合作才能解决的问题。

　　二、习近平总书记对于科技创新的重要论述，要求改进科技管理方式

　　习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话震耳发聩：当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技创新广度显著加大。

　　习近平总书记对于当前形势的判断精准，指示我们科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。要确立企业创新主体地位；要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用；要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，改革重大科技项目立项和组织管理方式。

　　三、《广州市科技创新条例》颁布，地方科技部门的主动作为

　　广州市科技部门主动出击，对当前国际与国内形势做了有效分析，在科技服务环节，可谓是做到了面面俱到，堪称地方政府切入全球全国大事业的教科书式示范。

　　科技发展的重点是什么，理论和应用研究？《条例》明确完善基础研究和应用研究的主体地位，统筹规划布局重大基础设施支持；科技发展无方向无领头人？《条例》强调政府在技术创新中的组织协调引导作用，明确广州市的重点领域，涉及国家利益和社会公共利益的重大技术攻关项目，可下达指令性任务来组织；科技发展缺人才？《条例》明确实施广聚英才计划、健全人才培养引进使用工作机制，注重青年科技人才培养，设立青年人才支持专项；科技发展缺经费？《条例》加强科技与金融的全面融合，改革了国有投资基金的管理机制，改善考核机制，引导建立资本市场扶持制度，组织担保机构，商业银行等为科技创新添砖加瓦；科技成果如何转化？《条例》从成果转化方式、扶持服务机构发展、推动职务科技成果转化等作出了规定；科技创新环境有隐忧？《条例》全面优化创新环境，强化知识产权保护，打通产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立容错和免责机制，促进科创人员放开手脚加油干；科技创新需要协作？《条例》引导广州建立全方位、多层次、多渠道面向全球的科技创新区域与国际合作体系，建立国际科技创新枢纽。

　　广州已经做了很好的示例，我们国家的命运，甚至人类的未来，就在我们各行各业的共同努力中。科学天才不是灭绝了，而是彼此联合组成了更加强大的团队。在我们科技工作者的大力支持，全力保障，有效组织下，那些高垂的果实，需要千千万万个奋斗者携手才能采集。这不是结束，而是新的开始。

　　（王形　广州市科学技术局人事处）